“西津東路柏豪酒店房間內(nèi)的現(xiàn)金、手機、挎包被盜，請求中心給予取證支撐、情報研判……”近日，蘭州市公安局七里河分局合成指揮中心收到派出所支援請求后，值班人員立即指令分局相關(guān)部門開展支撐配合工作。經(jīng)過多警種聯(lián)動偵查，嫌疑人蹤跡很快被鎖定，經(jīng)過蹲守迅速將犯罪嫌疑人抓獲。這是七里河公安持續(xù)優(yōu)化指揮調(diào)度和盤活基層警力，對派出所提供“無條件、有時限”的支援，推動形成“派出所吹哨、警種報到”聯(lián)動機制，實現(xiàn)侵財類案件“快偵快破”的生動縮影。
黨建引領(lǐng)聚合力
打造活力育警“同心圓”
今年以來，七里河公安分局圍繞全年工作思路，秉持“政治導(dǎo)向、黨建領(lǐng)航”理念，緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把“鑄忠誠警魂”活動作為“三抓三促”行動和“基層黨建攻堅年”活動的具體抓手，全力實施引航、聚力、頭雁、清風(fēng)、暖警“五項工程”，構(gòu)建“合力、戰(zhàn)力、活力、魅力”“四力”警營生態(tài)。
深化“黨建+群團”育警模式，以群團組織為主體舉辦了“新時代山鄉(xiāng)巨變?文學(xué)與你同行”“濃情中秋 文潤警營”“節(jié)日送書到警營 傳遞關(guān)愛潤警心”“關(guān)愛民警、讓愛延續(xù)、讓家完整”等活動，固化春節(jié)、三八、五一、七一等節(jié)日節(jié)點常態(tài)文化育警機制，開展了“警寶進警營 歡樂暑期行”“讓警心充滿陽光”“七一走訪慰問”“奮斗點亮青春·拼搏成就夢想”“警企合作促發(fā)展 結(jié)對共建謀新篇”等系列活動。先后舉辦了一系列民輔警喜聞樂見的分享會、聯(lián)誼會和學(xué)習(xí)活動，全警學(xué)習(xí)積極性、主動性持續(xù)提升。
完善落實“一攬子”暖警愛警措施，召開公安退役軍人隊伍建設(shè)會，以支部為單位常態(tài)掌握好民輔警工作、思想、家庭情況，常態(tài)開展隊伍思想狀況調(diào)研，抓實戰(zhàn)時表獎，設(shè)立24小時暖警愛警熱線，健全激勵依法履職免責(zé)、履行職務(wù)容錯糾錯、不實舉報澄清、民警身心健康保護等制度機制，解除了民輔警嚴格執(zhí)法的后顧之憂，隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。分局黨委分片全要素包抓派出所工作，推動全部黨員“雙報到”，以雙重組織身份參與基層社區(qū)黨組織建設(shè)，經(jīng)常性開展“傳幫帶”互助共建活動，黨委積極推動機關(guān)警力下沉支援派出所工作，建立完善輔警配備向派出所傾斜、民警晉升提拔向派出所傾斜、表彰獎勵向派出所傾斜的“三傾斜”制度，召開派出所基層基礎(chǔ)培訓(xùn)暨工作約談會議，全面提升全局民輔警的業(yè)務(wù)能力和效能，夯實基層基礎(chǔ)工作根基。
隱患排查走在前
織密風(fēng)險防控“感知網(wǎng)”
派出所是支撐全警的綜合口，必須牢牢把握主防定位，切實把防范風(fēng)險隱患關(guān)口向社區(qū)前移，把主責(zé)回歸到“基礎(chǔ)、防范、管理、服務(wù)”上來，努力實現(xiàn)抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓重點防隱患的“四抓四防”實效，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
立足基礎(chǔ)，源頭防控。重點圍繞防人員滋事、防轄區(qū)發(fā)案、防安全事故、防涉穩(wěn)事端等工作，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患大排查，完善“內(nèi)通外聯(lián)、條線結(jié)合”的聯(lián)處機制，形成反恐、反邪、網(wǎng)安、國保等專門網(wǎng)絡(luò)，維穩(wěn)、綜治、網(wǎng)信、應(yīng)急等條線網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)、網(wǎng)格、單元等基層網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，利用“警格+網(wǎng)格”及時預(yù)判重大風(fēng)險。近日，針對轄區(qū)老舊小區(qū)管理中火災(zāi)隱患難以根治的“老大難”問題，土門墩派出所民警經(jīng)過摸排發(fā)現(xiàn)“飛線”充電問題是頑疾之一，這些不規(guī)范、不安全的充電行為極易引發(fā)火災(zāi)事故，同時破壞了小區(qū)的整體環(huán)境，但治理難度非常之大。于是，社區(qū)民輔警與各居委會、網(wǎng)格員、樓院長等群防群治力量聯(lián)合，持續(xù)化、常態(tài)化深入轄區(qū)各居民樓院，采取“逐樓檢查、逐一清理”的方式開展“飛線”充電專項宣傳發(fā)動整治工作，對私拉電線的住戶進行勸說和引導(dǎo)，使其認識到“飛線”充電問題的危害性，依靠群眾互相監(jiān)督，攜手消除火災(zāi)安全隱患。
高標定位，多向貫通。分局把織密街面巡邏網(wǎng)作為升級完善社會治安防控體系的重要內(nèi)容，機關(guān)巡邏警力、應(yīng)急警力定時定點定位全面支援補充派出所，著力將街面巡邏警力打造成融合多方力量的綜合性戰(zhàn)斗實體和社會治安防控的前沿陣地，有效提升社會面見警率、管事率和震懾力。7月15日，分局反恐特警大隊民警在執(zhí)勤途中發(fā)現(xiàn)1起車禍，由于當時路段人流、車流較大，傷者傷勢不明，部分過路群眾駐足觀看，交通嚴重受阻，大隊執(zhí)勤警力迅速撥打120急救電話并對傷者進行簡單檢查，隨后疏散圍觀群眾并疏導(dǎo)交通，提醒過往車輛注意避讓防止二次事故的發(fā)生，待交警部門到達現(xiàn)場后進行了移交。7月16日，蘭州中心警務(wù)站特警隊員在值班備勤中遇有群眾求助，稱其在警務(wù)站附近丟失背包，經(jīng)調(diào)取附近視頻信息發(fā)現(xiàn)一環(huán)衛(wèi)工人撿到后因無法聯(lián)系失主暫時保管，隨后特警隊員聯(lián)系到該環(huán)衛(wèi)工人，將背包找回并歸還失主。這是蘭州七里河公安救助群眾的真實一幕。
理念引領(lǐng)，多元管防。七里河區(qū)多年來逐步實現(xiàn)了“政治穩(wěn)定、治安向好、人民安寧”的良好治安形勢，這得益于分局始終堅持“治安要素全登記、涉穩(wěn)信息全掌握、重點人員全穩(wěn)控”的工作理念，對于社區(qū)警務(wù)，舍得警力投入。敦煌路派出所轄區(qū)商圈林立，警情多、流動人口多、出租屋多，實有人口 、承租人員、從業(yè)人員更迭快，采集信息困難，針對中天健寫字樓存在出租商戶涉眾、涉詐的風(fēng)險隱患，分局抽調(diào)機關(guān)警力聯(lián)合屬地派出所、社區(qū)、物業(yè)等對寫字樓開展“靖樓”行動，進行風(fēng)險排查、全量采集基礎(chǔ)信息、用心做好法治宣傳，幫助社區(qū)弄清底數(shù)，讓公安護航經(jīng)濟社會發(fā)展既有“力度”又有“溫度”和“廣度”。
“三進”模式通末梢
拓展社會治理“共治圈”
“三進”模式是七里河分局落實以源頭治理為宗旨，堅持把清除隱患、控制發(fā)案與創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合，緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標，提升公安基層工作向縱深發(fā)展的一項重要舉措，該模式入選了甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐百強案例，具有七里河公安特色的共建共治共享的社會治理新格局已逐漸形成。
所長、民警進班子，由“局外人”變“家里人”。截至目前分局17個派出所所長和127名社區(qū)民警全部進入兩委班子，針對各所實際，所長、社區(qū)民警主動參與到基層社會治理中，在社區(qū)工作中也有了更多的話語權(quán)，進班子后的職責(zé)明晰，主抓綜治、禁毒等工作。通過參與社區(qū)活動，增強了社區(qū)干部法律運用、綜合震懾、宣傳引導(dǎo)的能力，同時彌補了社區(qū)民警對轄區(qū)情況的滲透性、熟悉度不夠的短板弱項，雙向賦能，共同推進，全面提升基層社會治理效能。近日，一場防電信詐騙聯(lián)席會議在秀川街道舉行，銀灘花園社區(qū)副書記、濱河西路派出所民警崔宏霞向街道綜治中心全體干部，各社區(qū)反電詐工作分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)網(wǎng)格員作防詐騙主題培訓(xùn)講座。崔宏霞立足本職，向大家分享了自己在反詐工作中的真實案件，對當前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點、危害性和手段的多樣性進行介紹，重點分析了高頻高發(fā)案件類型特點及“識騙”“反詐”技巧，還說明了綁定注冊反詐APP的方法。經(jīng)過培訓(xùn)的網(wǎng)格員和樓院長對轄區(qū)群眾開展反詐宣傳，節(jié)省警力的同時，擴大反詐宣傳效果，筑牢防詐籬笆，守護人民群眾的錢袋子。
落實社會力量“進組織”，義警隊伍不斷壯大變強。分局緊緊圍繞社會治安穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極培育平安建設(shè)基層組織，在原有的“西湖藍盾”“晏媽媽”“反詐螢火蟲”“退役軍人志愿者服務(wù)隊”的基礎(chǔ)上，又新培育了“濱河義警”“阿井救援隊”“林業(yè)巡邏隊”等基層組織，有效延伸了治安管理觸角，積極踐行新時代公安工作群眾路線，全時空守護平安，零距離服務(wù)群眾?！鞍⒕仍牎薄傲謽I(yè)巡邏隊”共同參與轄區(qū)社會治理，尤其在清明前后森林防火期，做到了靶向勸阻防火宣傳，轄區(qū)未發(fā)生一起火災(zāi)事故，共同守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
落實聯(lián)調(diào)隊伍進院落，拓展矛盾糾紛調(diào)處新路徑。七里河區(qū)委辦公室、區(qū)司法局、區(qū)公安局聯(lián)合印發(fā)了《七里河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會派駐公安派出所人民調(diào)解工作室建設(shè)實施方案》，有效整合公安治安調(diào)解和人民調(diào)解資源，搭建治安調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動工作平臺，全區(qū)17個公安派出所駐所調(diào)解工作室掛牌啟用，228名民輔警人民調(diào)解員攜手141名社會人民調(diào)解員，形成政府主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、派出所負責(zé)、人民調(diào)解員參與的矛盾糾紛多元調(diào)解格局，相互銜接、緊密協(xié)作、良性互動、科學(xué)高效的矛盾糾紛調(diào)處新機制，促進了民事糾紛的快速有效化解，降低了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，遏制減少涉法涉訴案件，方便群眾的同時，大大節(jié)約了人民群眾的訴訟成本和社會治理的訴訟資源，切實維護人民了群眾合法權(quán)益和促進了社會和諧穩(wěn)定。近日，敦煌路派出所轄區(qū)一業(yè)主張某報警稱，“其拍攝物業(yè)人員施工照片時，物業(yè)人員搶奪手機的過程中襯衣被扯破，左手被抓破?！倍鼗吐放沙鏊窬竭_現(xiàn)場分別了解情況，張某和物業(yè)人員自愿接受調(diào)解。三方約定于次日下午14時在敦煌路派出所人民調(diào)解室調(diào)解，社區(qū)民警趙欣璞作為任家莊街西社區(qū)副書記，積極協(xié)調(diào)邀請敦煌路街道人民調(diào)解員、街西社區(qū)書記，敦煌路街道綜治中心主任、退役軍人、敦煌路派出所民警、街西社區(qū)調(diào)解員等人，對張某和物業(yè)人員之間的矛盾進行調(diào)解，經(jīng)過一番調(diào)解后張某接受物業(yè)人員的道歉和賠償1000元，雙方在大家見證下握手和解，并簽署了人民調(diào)解協(xié)議書。自駐所人民調(diào)解室設(shè)立以來，全局17個派出所共成功調(diào)解民事糾紛589起，把矛盾和問題解決在基層，消滅在萌芽，為一方百姓守護和諧安寧。
勤務(wù)改革聚合力
創(chuàng)建現(xiàn)代警務(wù)“安全網(wǎng)”
全市公安機關(guān)全面深化公安改革開展以來，七里河分局在市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一體化理念引領(lǐng)，立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的職責(zé)和現(xiàn)代警務(wù)改革要求，以派出所“兩隊一室”勤務(wù)改革為切入點和發(fā)力點，將派出所綜合指揮室運行進行制度化創(chuàng)新、智慧化升級、流程化再造、系統(tǒng)化重塑，有效提升主防效能，推動派出所警務(wù)實戰(zhàn)工作迭代升級。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)促實戰(zhàn)，邀請由市公安局戶政管理處、科技通信處、合成作戰(zhàn)指揮中心選派業(yè)務(wù)骨干組成的送教小組，到“警情多、案件多、勤務(wù)多”的派出所，以理論現(xiàn)場解讀、問題現(xiàn)場解答的方式，逐所開展需求式、訂單式、個性化巡回培訓(xùn)，派出所260余人得到培訓(xùn)，提升派出所信息化應(yīng)用能力水平和實戰(zhàn)能力。綜合支撐提質(zhì)效，分局合成作戰(zhàn)指揮中心和派出所各作戰(zhàn)單元將各類實時治安情況發(fā)送、收集、匯聚至派出所綜合指揮室，指揮室值班長動態(tài)掌握轄區(qū)社會面治安狀況和重點部位情況，大幅提升治安巡查、打擊犯罪等工作質(zhì)效。
強化牽引優(yōu)服務(wù)，分局合成作戰(zhàn)指揮中心以“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制為抓手，進一步強化指揮權(quán)威，堅持“非重大不介入、非必要不合成”，將主攻方向瞄準多警種合成作戰(zhàn)職責(zé)任務(wù)，做到牽引不代替、統(tǒng)籌不包攬、服務(wù)不越位。牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)實戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，聚焦制約基層發(fā)展難點，暢通數(shù)據(jù)賦能渠道，構(gòu)建聯(lián)動融通、統(tǒng)分結(jié)合指揮格局，在人力、技術(shù)、資源等方面進一步強化對專業(yè)隊和派出所的基礎(chǔ)支撐。近日，合成作戰(zhàn)指揮中心充分應(yīng)用多維度數(shù)據(jù)分析，多手段、多部門合成作戰(zhàn)，在省廳合成作戰(zhàn)指揮中心指導(dǎo)支撐下，又抓獲在逃17年命案逃犯1名，為分局開展夏季治安打擊整治行動再添戰(zhàn)果。
服務(wù)渠道提效能
推動經(jīng)濟發(fā)展“生命線”
優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動開展以來，七里河分局持續(xù)深化公安“放管服”改革，持續(xù)拓寬“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)”服務(wù)渠道，推動“八辦”服務(wù)（一次辦、快速辦、優(yōu)先辦、容缺辦、預(yù)約辦、幫代辦、全城辦、跨省辦），實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”，群眾辦事更加高效便捷?！皼]想到在綜合窗口，不僅能把身份證給補辦了，還可以把丟了的駕駛證也補了，不用再繞道跑一趟車管所，實在是太方便了！”按照省市部署，在小西湖派出所試點設(shè)立戶籍、出入境、交管業(yè)務(wù)、邊境證辦理等集中受理窗口，打造了全市“一窗通辦”公安政務(wù)業(yè)務(wù)量最大的綜合業(yè)務(wù)窗口。實現(xiàn)50項公安綜合業(yè)務(wù)“一窗通辦”，4大類戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”，26個戶政事項“全程網(wǎng)辦”的“陽光警務(wù)”，分局人口數(shù)據(jù)質(zhì)量連續(xù)六年全市第一，為蘭州市經(jīng)濟建設(shè)護航營商環(huán)境奉獻公安力量。
重點工作得實效
跑出平安建設(shè)“加速度”
派出所是支撐全警的，必須集全警之力做好支持保障。群策群力，禁毒工作得實效。分局充分發(fā)揮區(qū)禁毒辦的作用，群防群治、群策群力，持續(xù)鞏固毒品集散分銷治理成效，鞏固“雙摘”成果。同時，統(tǒng)一調(diào)度反恐特警大隊，治安管理一、二大隊，緝毒大隊，警犬中隊協(xié)助重點轄區(qū)派出所，聯(lián)合街道社區(qū)工作人員及綜治力量分局開展常態(tài)化進度專項清查行動，最大限度地排摸消除治安隱患，打擊了違法犯罪，擠壓毒品違法犯罪活動空間。
執(zhí)法監(jiān)督，法制工作得實效 。對派出所推行法制監(jiān)督員派駐制度，全方位構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)、法制員隊伍建設(shè)等工作機制，有效地提升了基層民輔警法律專業(yè)素養(yǎng)。局黨委成員對派出所實行全要素包抓管理，對如實立案、執(zhí)法記錄儀的使用、辦案區(qū)的“四個一律”等內(nèi)容開展常態(tài)化的督導(dǎo)檢查。
輪崗輪訓(xùn)，打擊工作得實效。為扎實推進“四專兩合力”建設(shè)工作落地落實，持續(xù)深化“所隊捆綁作用”電詐打擊工作機制，不斷推動打擊電詐隊伍專業(yè)化建設(shè)，分局通過開展派出所民警打擊電詐輪崗輪訓(xùn)工作，積極打造一支打擊電詐的尖刀隊伍，牽引帶動提升全警不斷提升電詐打防能力水平，扎實推動分局“專題研究、專門隊伍、專案偵查、專業(yè)技術(shù)，抓好內(nèi)部合力、促成外部合力”工作體系高效運轉(zhuǎn)，全面提高全局打擊電詐犯罪的工作質(zhì)效，以過硬業(yè)績守護轄區(qū)群眾平安幸福、維護全區(qū)社會政治治安大局持續(xù)穩(wěn)定。截至目前全局立電詐現(xiàn)案359起，破獲電詐現(xiàn)案213起，同比上升12.1%，打擊處理432人，凍結(jié)金額7984430.26元，止付金額8010489.26元，挽回經(jīng)濟損失4024394.3元。
下一步，七里河公安分局將積極貫徹落實省市公安機關(guān)關(guān)于“把派出所工作作為‘一把手’工程來抓”的部署要求，深入實施新一輪加強派出所工作三年行動計劃，通過推進派出所標準化建設(shè)，達到基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升的目標，牢牢把握派出所主防的定位，真正防患于未然，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。