聚法治之力 筑強(qiáng)警之基——隴南市禮縣公安局強(qiáng)力推進(jìn)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)

法治是和諧社會(huì)的基石，更是百姓的民生福祉。作為平安中國(guó)、法治中國(guó)的堅(jiān)定建設(shè)者、推動(dòng)者、踐行者、捍衛(wèi)者，隴南禮縣公安聚法治之力不斷推動(dòng)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)，隊(duì)伍法治素養(yǎng)、執(zhí)法能力顯著提高，公安執(zhí)法公信力和社會(huì)認(rèn)可度持續(xù)提升……

今年以來(lái)，隴南禮縣公安局緊緊圍繞縣委、縣政府和市公安局黨委的總體部署，堅(jiān)持以舉措破題帶動(dòng)工作前行，用思維破冰引領(lǐng)行動(dòng)突圍，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，用制度管住人，用流程管住事，有效推動(dòng)了全局法治工作邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持聚智賦能

打造執(zhí)法監(jiān)督陣地

禮縣公安局瞄準(zhǔn)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)這一目標(biāo)，把規(guī)范執(zhí)法作為深化法治公安建設(shè)的“著力點(diǎn)”和“突破口”，建成面積為800平方米的執(zhí)法辦案管理中心，集出入管控、辦案服務(wù)、審訊辦案、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警、查詢統(tǒng)計(jì)、智能管理于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案中心（區(qū)）的智能化管理，對(duì)辦案區(qū)人員出入和違法犯罪嫌疑人安全檢查、信息采集、隨身物品、涉案財(cái)物、活動(dòng)軌跡等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，實(shí)現(xiàn)了辦案民警違規(guī)操作自動(dòng)預(yù)警、嫌疑人活動(dòng)軌跡自動(dòng)跟蹤、執(zhí)法視音頻資料自動(dòng)歸集，有效推動(dòng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。

禮縣公安局依托執(zhí)法辦案中心，設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件、涉未成年人案件，主動(dòng)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，切實(shí)把好案前定性關(guān)、案中證據(jù)關(guān)和案后監(jiān)督關(guān)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建成的刑事速裁法庭，推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道辦理，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、類案專辦、矛盾糾紛快調(diào)快判。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

重構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督格局

禮縣公安局通過(guò)打牢基礎(chǔ)支撐，重構(gòu)監(jiān)督格局，切實(shí)找準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督的著力點(diǎn)。按照“執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)有制度”的要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)、完善執(zhí)法指引、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定《案件研究審議制度》等，從制度層面上對(duì)民警常見執(zhí)法行為、執(zhí)法流程執(zhí)法基本環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保了民警在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循；在110接處警、受立案、刑事復(fù)議復(fù)核、信訪案件辦理等環(huán)節(jié)，始終將民警執(zhí)法規(guī)范、工作態(tài)度等作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容，主動(dòng)聽取群眾意見建議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。今年以來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3起，信訪案件辦結(jié)率、實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%；按照“誰(shuí)處警誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“五級(jí)負(fù)責(zé)”原則，制訂出臺(tái)《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)追責(zé)工作辦法》等責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和“一案四查”制度，對(duì)“問(wèn)題案件”一律倒查辦案責(zé)任、審核責(zé)任、審批責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以剛性問(wèn)責(zé)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督模式

禮縣公安局深入推進(jìn)基層治理“117”工作法，對(duì)基層矛盾糾紛引發(fā)的案件、易引起復(fù)議訴訟或上訪投訴的案件，由包抓局領(lǐng)導(dǎo)、屬地派出所負(fù)責(zé)人逐級(jí)包案；對(duì)有復(fù)議訴訟“苗頭”的行為人，局領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面說(shuō)理執(zhí)法，打消其復(fù)議訴訟、上訪投訴的念頭。今年以來(lái)，先后指導(dǎo)調(diào)解治安案件53起、刑事和解4起，行政復(fù)議3起，維持3起，行政訴訟2起，維持2起；依托情指行平臺(tái)“督導(dǎo)全流程”模塊，牢牢抓住警情、案件、人員、物品、效率等重點(diǎn)要素，全流程監(jiān)督民警執(zhí)法辦案，平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警，法制民警實(shí)時(shí)關(guān)注，做到案前介入、案中監(jiān)督、案后跟蹤。去年，禮縣公安局成功破獲部督“3·16”盜掘古文化遺址·古墓葬案，收繳文物1000余件，打掉省督有組織犯罪兩個(gè)、村霸一個(gè)，打掉犯罪嫌疑人26人，追繳二級(jí)文物3件，三級(jí)文物330件，一般文物1000余件，收回草原牧場(chǎng)32萬(wàn)畝，案件辦理中法制民警第一時(shí)間介入、同步上案，全程參與案件督導(dǎo)，確保案件順利訴訟。

禮縣公安局創(chuàng)新完善法制監(jiān)督員派駐制度，不斷強(qiáng)化法制監(jiān)督員作用發(fā)揮，19名專兼職法制監(jiān)督員全部派駐辦案部門，全天候響應(yīng)、隨警作戰(zhàn)，為基層執(zhí)法辦案提供實(shí)時(shí)、精確、高效的法律服務(wù)保障，截至當(dāng)前，全局法制監(jiān)督員共審核案件948起，評(píng)查案件582起，執(zhí)法檢查162次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題89條。同時(shí)，禮縣公安局不斷加強(qiáng)公安法制人才專業(yè)化培養(yǎng)，完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求開展常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和履職能力進(jìn)一步提升，先后有2名法制民警通過(guò)國(guó)家司法考試，4名法制員通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試，6名法制員立功受獎(jiǎng)，8名法制員提拔重用。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

突破執(zhí)法監(jiān)督瓶頸

禮縣公安局聚焦基層一線執(zhí)法中的短板、難點(diǎn)和容易發(fā)生堵點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部交流、流程指引和外部協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率得到全面提升。依托110接處警系統(tǒng)、警綜平臺(tái)等信息化系統(tǒng)，全面深入開展“刑事案件立而不查、違規(guī)取保、保而不偵和行政案件不依法及時(shí)受理、行政處罰明顯不公問(wèn)題”“全市公安機(jī)關(guān)不予立案”專項(xiàng)整治；積極開展取保候?qū)彴讣盎仡^看”專項(xiàng)巡查，在辦案部門深入開展自查的基礎(chǔ)上，積極配合省市公安機(jī)關(guān)深入開展交叉評(píng)查。經(jīng)對(duì)受立案臺(tái)賬、保證金賬戶流水和對(duì)重點(diǎn)案件、檢察院發(fā)出糾違通知書的案件進(jìn)行核查，以及檢察院偵查監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)反饋，發(fā)現(xiàn)并整改瑕疵案件6起，整改 6起，組織處理6人。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。禮縣公安局將持續(xù)著眼“專業(yè)力量”，不斷健全落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，以案釋法，切實(shí)為各警種嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，通過(guò)開展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)全警法治意識(shí)和執(zhí)法辦案能力，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷推動(dòng)法治公安建設(shè)在上新臺(tái)階。