省委十四屆三次全會提出，進一步扎實推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。定西市認真落實省委部署要求，堅持把人民調(diào)解作為推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動、維護社會和諧穩(wěn)定的最基本手段，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，練好“琴棋書畫”四字要訣，積極預防化解矛盾糾紛，糾紛化解成功率每年穩(wěn)定在98.5%以上，為服務鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局打下了堅實基礎。
下好“先手棋”
構(gòu)建多元解紛“大格局”
建強戰(zhàn)斗堡壘。建立“市、縣、鄉(xiāng)、村貫通+行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解+個人調(diào)解”運行模式,市級成立人民調(diào)解協(xié)會，縣級成立7個人民調(diào)解中心，122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1965個村（社區(qū)）全部成立人民調(diào)解委員會，在住建、醫(yī)療、交通、涉企等領域成立88個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，成立個人調(diào)解室105個，構(gòu)建形成“縱向到底、橫向到邊”的立體化、網(wǎng)格化調(diào)解格局。
充實壯大隊伍。持續(xù)吸納鄉(xiāng)賢、未就業(yè)大學畢業(yè)生、退役軍人、法律服務工作者等進入人民調(diào)解組織，現(xiàn)有專職人民調(diào)解員1357人。整合綜治中心、派出所、人民法庭、司法所、村委會等人員力量，配備兼職人民調(diào)解員8170人。在村民（社區(qū)）小組、樓棟（院落）建立糾紛信息員隊伍488支，吸納調(diào)解志愿者1064人，搭建專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解隊伍。
完善協(xié)作機制。加強重點領域行政調(diào)解工作，在公安、教育、信訪、人社等部門成立行政調(diào)解委員會28個，配備行政調(diào)解員54名，按照“誰主管誰負責”的原則，關口前移、主動介入，同人民調(diào)解組織協(xié)同化解糾紛，做到信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、齊抓共管，今年協(xié)同化解矛盾糾紛193件、成功率達100%。
用好“工具書”
提升調(diào)解化解“硬實力”
用好“制度書”。創(chuàng)新建立矛盾糾紛“456”（靠實調(diào)解組織、司法所、市縣司法行政機關四級責任，建立常態(tài)教育、一體化解、網(wǎng)格治理、經(jīng)常服務、部門聯(lián)動五個機制，落實常態(tài)排查、分類調(diào)處、監(jiān)測預警、跟蹤服務、分析研判、責任追究六項制度）排查化解機制，被司法部推廣宣傳。創(chuàng)新制定《定西市司法所及人民調(diào)解組織規(guī)范化建設工作指南》，明確46條人民調(diào)解工作標準。篩選優(yōu)秀案例編纂《定西市人民調(diào)解案例匯編》，全方位指導開展工作。
用好“培育書”。先后舉辦“人民調(diào)解業(yè)務大講堂”5期、“人民調(diào)解業(yè)務大比武”7期、各類培訓班21期，邀請專家授課，情景模擬糾紛調(diào)解現(xiàn)場，涵蓋全市所有人民調(diào)解員。組織8040名調(diào)解員開展網(wǎng)絡知識競賽，通過以學促練提升調(diào)解技能。開展人民調(diào)解先進組織和個人創(chuàng)建培育工作，充分發(fā)揮示范引領作用，今年成功培育“楓橋式司法所”14個、“楓橋式人民調(diào)解組織”28個、“楓橋式人民調(diào)解員”42名。
用好“調(diào)解書”。創(chuàng)新推出“隨手調(diào)”調(diào)解文書，將人民調(diào)解協(xié)議“四聯(lián)單”工作手冊簡化為“兩聯(lián)單”工作小本，調(diào)解員隨身攜帶，在遇到簡易矛盾糾紛時現(xiàn)場進行調(diào)解,簽訂調(diào)解協(xié)議。截至目前，全市960個調(diào)委會運用“隨手調(diào)”化解矛盾糾紛2621件，占總化解案件的40%，化解成功率99.9%，履行協(xié)議率100%，大量簡易矛盾糾紛在村（社區(qū)）層面得到及時化解，有效防止了矛盾激化升級。
彈好“十指琴”
打好排查化解“主動仗”
前端排查預防。堅持定期排查與重點時段排查相結(jié)合，村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣區(qū)和行業(yè)部門每月開展1次矛盾糾紛普遍排查，全面排查婚姻家庭、情感、鄰里等民間矛盾糾紛，重點排查易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的重點領域、重點行業(yè)、重點時段、重點人員，做到發(fā)現(xiàn)在早、預防在先、處置在小。今年共開展排查22920場次，預防糾紛2484件，及時處置了一些不和諧、不穩(wěn)定隱患苗頭。
中端調(diào)處化解。對排查出的矛盾糾紛，能用“隨手調(diào)”調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解，一時不能調(diào)解的建立工作臺賬，限期調(diào)解到位。今年全市各級人民調(diào)解委員會累計調(diào)解矛盾糾紛6548件，調(diào)解成功6450件、成功率達98.5%，進行司法確認149件、涉及金額1652萬元，其中行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會累計調(diào)解各類糾紛786件、成功率達100%。創(chuàng)新開展“百名律師進企業(yè) 法律服務促發(fā)展”專項行動，28家律師事務所228名律師聯(lián)系服務42家民營企業(yè)，成功調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛89件。
末端回訪鞏固。調(diào)解成功后，調(diào)解員定期回訪當事人，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止糾紛反彈，實現(xiàn)“事心雙解”。今年共回訪各類矛盾糾紛6286件，涉及群眾3.8萬人，贈送法治宣傳品2萬多份，調(diào)解成功的矛盾糾紛均未發(fā)生反彈。
繪好“平安畫”
營造和諧共處“新環(huán)境”
法律咨詢“全覆蓋”。推進“一村（居）一法律顧問”，全市所有村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，為群眾提供法律咨詢6.1萬人次。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“法律明白人”網(wǎng)絡培訓8513人，認定農(nóng)村學法用法示范戶1025戶。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，每天在村（社區(qū)）微信群推送法律法規(guī)，營造良好尊法學法守法用法氛圍?！岸ㄎ鞣ㄖ涡麄鳌蔽⑿殴娞栭_發(fā)“找調(diào)解”功能菜單，實現(xiàn)群眾“線上申請、線下調(diào)解”，有效提升調(diào)解效率。
協(xié)商議事“話和諧”。充分發(fā)揮村民自治制度，走出一條村民協(xié)商議事的新路子。如安定區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)創(chuàng)新開展“團結(jié)夜話”活動，鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛，晚上村民們自發(fā)來到村部小院，同鎮(zhèn)村干部圍坐一起協(xié)商解決；永定路、福臺路等街道緊扣居民生活半徑，打造“小區(qū)廣場議事廳”48個，協(xié)商解決社區(qū)內(nèi)各類不和諧問題；石峽灣、高峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“板凳會”，邀請“五老人員”“鄉(xiāng)賢”評理，把文化與調(diào)解相結(jié)合，做到以德服人、以情化人。
精品調(diào)解“紓民怨”。針對道路交通、教育醫(yī)療、征地拆遷等疑難復雜矛盾糾紛，打造“龔曉慧調(diào)解室”“郭寧調(diào)解室”等一批定西調(diào)解品牌。任職以來，龔曉慧成功調(diào)解道路交通糾紛6234件，郭寧成功調(diào)解醫(yī)患糾紛2157件，成功率均達到99%以上，實現(xiàn)零投訴、零上訪。其中，龔曉慧通過抖音開設“曉慧說調(diào)解”課堂，為群眾普及法律知識，預防糾紛發(fā)生，全力提升群眾的安全感和滿意度。