法治建設“一規(guī)劃兩綱要”實施以來，隴南市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真落實中央、省委關于法治建設的部署要求，完善制度機制，強化制約監(jiān)督，細化實化措施，狠抓貫徹落實，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各項工作，法治隴南建設取得明顯成效。
堅持思想引領
強化組織保障
堅持科學理論指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。全市各級黨委（黨組）將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為重大政治任務，將《習近平法治思想學習綱要》納入理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。制定印發(fā)《隴南市2022年度學習宣傳研究闡釋習近平法治思想工作方案》，引導全市各級領導干部深入學習、準確把握習近平法治思想。市縣兩級黨校（行政學院）將習近平法治思想列為領導干部教育培訓必修課，對全市領導干部進行集中培訓。2022年以來，學習研討14次。先后舉辦習近平法治思想學習專題講座112場次、專題研討會38場次、開展主題宣講進機關19次。
對標中央“一規(guī)劃兩綱要”和省委“一規(guī)劃兩方案”，結合隴南法治建設實際，制定印發(fā)隴南市法治建設“一規(guī)劃兩方案”，明確了法治隴南建設的具體目標、重點任務，保障了黨中央、國務院和省委、省政府決策部署在隴南落地見效。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，及時研究解決法治建設中的重大問題，將法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實。
充分發(fā)揮法治督察推動作用。2022年在全省率先出臺《隴南市法治督察工作實施辦法》，明確了全市法治督察工作的制度框架、程序規(guī)范、權限責任、結果運用等。今年召開全市法治督察工作推進會，對全市九縣（區(qū)）學習貫徹習近平法治思想、法治建設“一規(guī)劃兩方案”落實情況、“八五普法”中期評估等重點工作開展實地督察，靠實了各級各方責任，督促和倒逼法治建設領域問題及時有效解決。
推進法治建設
提升執(zhí)政水平
以法治政府建設為統(tǒng)領，為高質量發(fā)展提供堅強法治保障。深入謀劃法治政府建設示范創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建法治政府示范縣、示范項目為抓手，全力助推法治政府建設各項任務落實。在全省第二批法治政府建設示范創(chuàng)建中，武都區(qū)“依法履行職能，著力深化‘放管服’改革”被命名為全省法治政府建設示范項目。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定印發(fā)《隴南市加快優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》等多個文件，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供制度保障；在充分發(fā)揮市縣兩級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺作用的基礎上，建成隴南市法治化營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，切實維護企業(yè)合法權益；深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大走訪、大整改、大監(jiān)督、大轉變”五大活動、“企業(yè)法治體檢”活動等，積極為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的公共法律服務，全市營商環(huán)境持續(xù)好轉。
持續(xù)深化“放管服”改革，推進行政許可事項清單管理，發(fā)布《隴南市行政許可事項清單》共327項。全面推行“證照分離”，印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》，“證照分離”辦件共計71973件。強化政府信息公開，在市、縣政務大廳建設政務公開專區(qū)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用，以政務公開加強政府職能轉變。扎實推進行政復議體制改革，行政復議體制改革“五有”要求全面落實，成立隴南市人民政府行政復議委員會，建立行政復議制度機制70余項，建成全省首家行政爭議實質性化解檢察工作室，全市行政復議工作正在按照新體制高效運轉。組織開展全市行政復議規(guī)范化建設提升年、行政復議案卷評查、精品案例評選等活動，不斷健全完善行政復議機制。
完善立法體制機制，地方立法質效全面提升。聘請地方立法專家、監(jiān)察司法監(jiān)督咨詢專家，成立立法研究中心，加強立法工作力量。健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，先后制定出臺《隴南市人大常委會立法評估工作辦法》《隴南市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作辦法》等8項工作制度辦法。制定《隴南市人民代表大會常務委員會五年（2022—2026年）立法規(guī)劃》和2022年、2023年《年度立法計劃》，切實增強立法前瞻性。同時發(fā)揮人大主導地方立法工作的作用，突出“小切口”“有特色”，堅持對癥下藥，彰顯地方特色，著力解決實際問題，征集篩選確定立法議題，出臺發(fā)布《隴南市養(yǎng)犬管理條例》《隴南市哈達鋪紅軍長征舊址保護條例》。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核報備制機制，召開全市規(guī)范性文件備案審查專題工作會議，開展全市規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項清理工作，著手籌備建設規(guī)范性文件備案審查信息平臺，組建完成隴南市政府立法行政規(guī)范性文件專家?guī)?，現(xiàn)有在庫專家教授15名。
深入推進依法行政，行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。不斷強化依法科學決策，修訂《隴南市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步明確了市政府重大行政決策的范圍、原則及程序。督促全市各縣區(qū)和市直行政單位，梳理和公布權責清單，并逐一明確法律依據(jù)、實施主體、責任方式等內(nèi)容，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。暢通法律顧問參與重大行政決策、有效發(fā)表意見建議的渠道，充分聽取法律顧問法律風險評估意見，促進重大決策科學化、法治化。
全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和柔性執(zhí)法，組織開展全市“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質量發(fā)展”和物業(yè)服務市場秩序專項執(zhí)法監(jiān)督活動，完成全市7896名行政執(zhí)法人員全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證件配發(fā)工作。組織全市近2萬名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓，不斷提升行政執(zhí)法人員的能力水平，促進規(guī)范執(zhí)法；組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革自查評估，研究對已下放事項的動態(tài)調整機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。2022年隴南市武都區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局榮獲全國行政執(zhí)法先進集體稱號。
加大事中事后監(jiān)管力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管事項清單8973個、檢查實施清單8883個；入庫執(zhí)法監(jiān)管人員7000余人、各類監(jiān)管對象20余萬個。全年實施雙隨機抽查任務755個，抽查主體8374戶，基本實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；全面落實行政裁量權基準制度，制定印發(fā)《關于進一步做好行政裁量權制定和管理工作的通知》，對外公布本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等基準，讓行政執(zhí)法既有精度、更有溫度。
堅持嚴格公正司法，司法公信力切實提升。積極推進司法體制改革，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，優(yōu)化員額法官、檢察官動態(tài)管理，全面推進辦案責任制、錯案責任倒查問責等機制，靠實司法責任。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，強化合議庭、獨任庭的法定審判組織地位，明確審判委員會職責定位，充分發(fā)揮院庭長辦案主力示范作用，堅持檢察長列席審委會制度，強化落實院領導帶頭辦案制度。市法院積極探索“1+3+5”執(zhí)行辦案新模式，逐步建立起輕重分離、快慢分道、繁簡分流的新機制。構建一體化辦案機制，探索建立審查、調查、偵查“三查合一”推進四大檢察全域貫通、融合發(fā)展的工作機制，提升辦理公益訴訟案件質效。持續(xù)推進執(zhí)法權力運行機制改革。檢察院與公安局構建以審判為中心的“大控方”工作體系。全面加強人權司法保護，堅持懲罰犯罪和保障人權相統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，做到刑事案件律師辯護全覆蓋，為770余名被告人指定援助律師。全力開展司法救助工作，2022年以來全市司法救助案件35件，共136.51萬元。依法適用認罪認罰從寬制度，對一千余名輕微犯罪被告人依法判處非監(jiān)禁刑，依法裁定減刑假釋200余人，充分保障了當事人的合法權益。
增強法治保障
筑牢基層根基
樹立“法治為民”理念，法治保障和服務工作更加有力。全面加強一體化政務服務能力建設，落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“12345”便民熱線等改革措施，上線“一件事一次辦”事項85個，133項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，政務事項網(wǎng)上可辦率達到99.3%。數(shù)字政府平臺建設全面完成。公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，工程建設項目審批時限最低壓減至59天，一體化政務服務能力整體提升。充分發(fā)揮法治服務保障作用，加快一站式訴訟服務中心建設，加強全市公共法律服務工作站（室）建設。實施法治為民辦實事項目，組織開展2022、2023年度法治為民辦實事市級項目22件。加強未成年人檢察司法保護，深化未檢業(yè)務統(tǒng)一集中辦理工作。持續(xù)抓好“一號檢察建議”落實，開展“法治進校園”宣講活動；開展根治拖欠農(nóng)民工工資問題攻堅行動。
夯實基層治理基礎，法治社會建設持續(xù)深化。召開全市主動創(chuàng)穩(wěn)推進會，部署推進“五大工程”“五大行動”重點任務，制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范高效開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動的通知》，細化分解具體任務226項，梳理督辦市級重大現(xiàn)實矛盾28項。全面打造“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理體系，推行“中心吹哨、部門報到”的一體化運行機制，全市刑事案件、治安案件、命案發(fā)案同比下降21%、2.4%、16.7%，信訪總量同比下降24.2%。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。推廣運用民事直說“1234”工作法、“陽光調解”“背包警務”等基層社會治理經(jīng)驗，累計收集辦理群眾關心關注的村里事、鄉(xiāng)里事、家里事8.5萬余件，相關經(jīng)驗做法被新華社、半月談等中央和省級媒體多次深度宣傳報道。
印發(fā)《關于在全市鄉(xiāng)村建設示范行動中同步開展民主法治示范村創(chuàng)建工作的通知》《隴南市“法律明白人”培養(yǎng)工程工作方案》等，實施“法治帶頭人”“法律明白人”雙培養(yǎng)工程，累計培養(yǎng)“法律明白人”11474人。著力推進村(居)依法治理、依法辦事、依法維權，3280個村（居）實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強力量支撐。
嚴密防治未成年人違法犯罪，制定印發(fā)《全市預防治理未成年人違法犯罪實施意見》《全市預防治理未成年人違法犯罪工作重點任務分工方案》，推動構建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法保護“六位一體”未成年人保護體系。積極開展問題家庭、心理異常、留守學生等重點人群排摸，積極推動化解涉校涉生矛盾糾紛40余起，對校園周邊易肇事肇禍重點人員逐一落實“一對一”“多對一”穩(wěn)控措施。
嚴格落實重點人群監(jiān)管措施，切實做好刑滿釋放人員風險防范化解工作。2022年至今，無縫對接刑釋解矯人員480余人，銜接率100%，并建立了幫教檔案。推進全市社區(qū)矯正風險研判分析工作常態(tài)化、規(guī)范化，及時排查處置各類安全風險隱患。完成全市390余人社區(qū)矯正執(zhí)法證件申領，加強社區(qū)矯正對象的心理健康教育，邀請心理輔導咨詢師對重點社矯對象開展心理團輔活動。
推進“八五”普法
提升公民素養(yǎng)
“八五”普法啟動后，成立專項整治領導小組，先后召開全市專項整治動員部署會議、專項整治工作推進會議，制定印發(fā)《隴南市專項整治工作方案》《關于全市專項整治工作任務分解的通知》，對專項整治工作進行全面安排部署，規(guī)范工作流程，細化分解任務，推動責任落實。
不斷加強櫥窗、宣傳欄、電子顯示屏等固定宣傳陣地建設，廣泛開展法律法規(guī)宣傳、黨規(guī)黨紀宣傳、行風行紀宣傳等普法教育活動。充分利用網(wǎng)絡、自媒體等新興宣傳載體，開發(fā)微信、微博、公眾號、手機短信、LED顯示屏等普法渠道，開展多形式、多方位、全覆蓋的法治宣傳教育。堅持貼近基層、貼近實際，把法治宣傳活動與滿足廣大群眾自我創(chuàng)作的成就感相結合，開展面向全市的法治動漫、微視頻、微電影等有獎征集活動，為人民群眾提供了更多的法治文化套餐。
大力實施“法治文化一地一品工程”，推動城鄉(xiāng)建設法治公園、法治長廊、法治宣傳欄，全市共建成“法治文化公園”“法治文化廣場”“法治文化大院”“法治文化街”525處。市司法局官方微博@隴南司法在“全國十大司法微博”排行榜中名列前五，在“甘肅十大司法系統(tǒng)微博”榜中位列第一；隴南司法微博2022年被省政府表彰為“全省優(yōu)質政務新媒體賬號”。