平?jīng)鍪谐缧趴h：“六個(gè)聚焦” 擘畫(huà)基層法治建設(shè)新藍(lán)圖

“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鍪谐缧趴h司法局堅(jiān)持“六個(gè)聚焦”靶向發(fā)力，普法執(zhí)法用法一體推進(jìn)，著力抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展，不斷提升基層治理法治化水平，讓法治精神在崇信落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

聚焦黨建引領(lǐng)

凝聚基層法治“向心力”

將法治崇信建設(shè)作為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手，高度重視，強(qiáng)化引導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)依法治縣委員會(huì)、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全縣法治建設(shè)、法治政府示范創(chuàng)建等重要工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《法治崇信建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《崇信縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《崇信縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，及時(shí)制定印發(fā)了年度依法治縣和法治政府建設(shè)《工作要點(diǎn)》《崇信縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職工作內(nèi)容的實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確法治建設(shè)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有人抓、有人管。大力推進(jìn)干部學(xué)法用法，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的闡述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，遵循法治之“綱”，夯實(shí)法治之“基”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

聚焦服務(wù)為民

提升基層法治“公信力”

堅(jiān)持以人民為中心，依法全面履行政府職能，聚力打造了“陽(yáng)光政務(wù)?暖心服務(wù)”等服務(wù)品牌，不斷提升為民服務(wù)水平。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)485項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)減少到174項(xiàng)，減幅達(dá)47%。推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，積極開(kāi)展“跨省通辦”，梳理跨省通辦事項(xiàng)133項(xiàng)，縣級(jí)政務(wù)大廳共辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8.3萬(wàn)件，線上評(píng)價(jià)率達(dá)100%,線下好評(píng)率97.3%。持續(xù)擴(kuò)大“不來(lái)即享”服務(wù)事項(xiàng)辦理范圍，平均“跑動(dòng)次數(shù)”減少到0次，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.97%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)83.68%。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化基層法治“戰(zhàn)斗力”

堅(jiān)持依法行政，大力實(shí)施行政執(zhí)法“六大工程”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查，縣政府特邀12名行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查等活動(dòng)，持續(xù)拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，擬選輯公布指導(dǎo)案例10件。實(shí)施行政執(zhí)法能力全員培訓(xùn)工程，認(rèn)真開(kāi)展第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、資格確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)考試等方式，對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)人員進(jìn)行考核，確認(rèn)執(zhí)法主體44個(gè)，發(fā)放行政執(zhí)法證521人，行政執(zhí)法監(jiān)督證7人，注銷(xiāo)行政執(zhí)法證134人，基本做到了“持證上崗，亮證執(zhí)法”。持續(xù)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個(gè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員著裝統(tǒng)一配備,樹(shù)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

聚焦環(huán)境優(yōu)化

增強(qiáng)基層法治“執(zhí)行力”

實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管工程，加快推進(jìn)數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管系統(tǒng)，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推廣應(yīng)用全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程，制定縣級(jí)從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)，免予行政處罰事項(xiàng)67項(xiàng)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰3.1萬(wàn)余件，通過(guò)行政柔性執(zhí)法方式辦理案件270余件，組織開(kāi)展政法系統(tǒng)“法治為企辦實(shí)事”、公安工作服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目30項(xiàng)。印發(fā)落實(shí)《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，持續(xù)開(kāi)展“惠企法治體檢”，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

聚焦體制改革

優(yōu)化基層法治“服務(wù)力”

以行政復(fù)議改革為著力點(diǎn)，強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議和行政層級(jí)監(jiān)督的重要作用，全方位提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，助力法治政府建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)收盡收、高效便捷，規(guī)范行政復(fù)議，全面落實(shí)改革“五有”重點(diǎn)任務(wù)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員，筑牢行政復(fù)議改革基礎(chǔ)。研究制定了行政復(fù)議應(yīng)訴案件接收登記、辦理、調(diào)解、聽(tīng)證等8項(xiàng)制度，創(chuàng)新推廣行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級(jí)辦案模式，建立健全行政復(fù)議咨詢委員會(huì)、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)兩項(xiàng)機(jī)制，確保行政復(fù)議體制改革工作縱深推進(jìn)、高效落實(shí)。至目前，累計(jì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，調(diào)解6件，裁決4件（維持3件，糾錯(cuò)1件）。7月7日，縣政府行政復(fù)議委員會(huì)被群眾贈(zèng)予“復(fù)議為民暖人心，守政秉公匡正義”錦旗，行政復(fù)議工作受到群眾認(rèn)可。

聚焦強(qiáng)基固本

激發(fā)基層法治“內(nèi)動(dòng)力”

充分發(fā)揮案卷評(píng)查事后監(jiān)督功能，集中開(kāi)展案件評(píng)查檢查工作，核查暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1件，緩刑案件68件，公證案件126件，法律援助案件157件，律師代理的刑事案件5件，民事案件89件。組織開(kāi)展全縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)照“六個(gè)方面”整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，縣公安局列出5方面38個(gè)問(wèn)題類(lèi)型，縣交通局確定16項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，確保了任務(wù)具體、責(zé)任明確、整治徹底。抽組人員開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過(guò)查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、案卷評(píng)查等方式，對(duì)5大執(zhí)法領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)以及發(fā)改、工信商務(wù)、自然資源等8個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推行柔性執(zhí)法等6個(gè)方面情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，評(píng)查案卷24卷，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告1篇，深挖問(wèn)題根源，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升工作效能。

至目前，崇信縣“法”“景”融合十大法治文化應(yīng)用場(chǎng)景已全面形成，柏樹(shù)鎮(zhèn)黨洼 村“五平五治”鄉(xiāng)村治理典型案例入選甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐“百?gòu)?qiáng)案例”；累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”1個(gè)、省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”16個(gè)、市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”16個(gè)、縣級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”68個(gè)，全面夯實(shí)了基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。