天水市秦州區(qū)中城街道位于天水市老城區(qū)，老舊小區(qū)多，歷史遺留問題多，困難群體多，信訪問題時常發(fā)生。街道以黨建為引領，積極推行“搭建三大平臺+五診式調(diào)處”化解信訪矛盾糾紛工作法，妥善化解信訪矛盾糾紛，全力打造“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)了整合治理資源增“能量”、強化源頭治理控增量”、加強聯(lián)動處置“提質(zhì)量”目標。
搭建“三大平臺”，整合治理資源增能量。街道突出小網(wǎng)格大服務、小中心大職能，整合各方資源，搭建三大平臺，做到小事網(wǎng)格中解決、大事中心發(fā)力、重大矛盾“命案系統(tǒng)”及時預警，形成信訪矛盾糾紛“大調(diào)處”、聯(lián)調(diào)體系“大融合”格局。一是搭建網(wǎng)格首先化解平臺。先通過網(wǎng)格平臺將矛盾信息及化解情況第一時間上傳天水綜治APP，變“居民路上跑”為“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，使網(wǎng)格級化解平臺成為維護轄區(qū)穩(wěn)定的第一道安全屏障。二是搭建社區(qū)再調(diào)處平臺。社區(qū)綜治中心對網(wǎng)格員不能化解的矛盾糾紛，召開網(wǎng)格員參與的班子研判會，成立專班，責任到人，結合法律法規(guī)、政策，專業(yè)開展勸導化解工作，引導當事人分清是非，達成共識，消除矛盾糾紛。三是搭建街道終結平臺。街道綜治中心對社區(qū)不能化解的矛盾糾紛，動態(tài)跟進糾紛事態(tài)發(fā)展，按照“中心吹哨，部門報到”的要求，組織轄區(qū)司法所、派出所、基層人民法庭等政法派駐單位和內(nèi)設“五辦六中心一隊”力量，及時研判分析，進行聯(lián)調(diào)聯(lián)處。對調(diào)解不成功的重大疑難矛盾糾紛，及時錄入矛調(diào)系統(tǒng)，上報區(qū)綜治中心調(diào)處，從源頭上預防和減少信訪矛盾糾紛的發(fā)生。
推行“五診式調(diào)處”，強化源頭治理控增量。堅持信訪矛盾糾紛處理閉環(huán)調(diào)處機制建設，筑牢轄區(qū)平安穩(wěn)定防護墻，實現(xiàn)“小網(wǎng)格”共筑大平安，“小矛盾”調(diào)出大和諧。一是網(wǎng)格員“首診”化解。以網(wǎng)格為單元，發(fā)揮網(wǎng)格員信訪糾紛排查的“移動探頭”，“危機預警”的“第一哨兵”作用，第一時間發(fā)現(xiàn)和收集轄區(qū)居民的訴求和矛盾糾紛，做到一般矛盾糾紛“日清日結”可能引發(fā)信訪的矛盾糾紛即發(fā)現(xiàn)即報。二是社區(qū)“接診”處理。社區(qū)堅持每周常態(tài)研判、重要節(jié)點每日研判、重要事項專題和實時研判，對網(wǎng)格員排查出的可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛，由社區(qū)成立工作專班，跟進化解，做到能調(diào)處及時調(diào)處，不能調(diào)處及時上報。三是街道“急診”處理。街道對社區(qū)上報的緊急事件或處于激化邊緣的信訪糾紛，按照“事不過夜”的要求，落實黨政主要領導主要責任、分管領導具體責任和相關單位配合責任，加強分析研判，找準問題癥結，制定對策措施，急速調(diào)處化解，嚴防風險積聚、擴散、外溢。四是街道“終診”處理。街道綜治中心發(fā)揮信息收集、受理分流、綜合處置等功能作用，對社區(qū)難以調(diào)處、可能引發(fā)的信訪問題的矛盾糾紛，召開聯(lián)席會分析研判，商討糾紛解決的方案，按照職責權限進行分類，加強與部門的聯(lián)動協(xié)作，實行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，做到案結事了人和。五是各級各部門“會診”處理。對街道級無法化解，且存在“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”的高風險矛盾糾紛，及時錄入“命案系統(tǒng)”，第一時間上報區(qū)綜治中心，由區(qū)級綜治中心聯(lián)合專業(yè)調(diào)處化解部門“會診”處理。中城轄區(qū)賈世德與其鄰居馬愛琴之間因廚房修繕引起的鄰里糾紛，經(jīng)網(wǎng)格、社區(qū)、街道多次走訪化解，均未妥善處置，且兩家糾紛有進一步激化的可能，街道第一時間將糾紛發(fā)生的來龍去脈及目前化解的情況及時如實上報區(qū)綜治中心，由綜治中心牽頭，聯(lián)合相關部門及專業(yè)調(diào)處隊伍，進行了聯(lián)合化解。
強化多元共治化糾紛，推行聯(lián)動處置提質(zhì)量。一是暢通人民調(diào)解“主渠道”。重點區(qū)域人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，重點時段穩(wěn)妥處置特定利益群體矛盾，有效落實“穩(wěn)控在本區(qū)、吸附在當?shù)亍薄Ｔ谥攸c時段，通過走訪慰問的方式送去黨的人文關懷。尖銳矛盾及時介入、及早穩(wěn)控、早日化解，防止矛盾激化。二是四級調(diào)解“同頻共振”。推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”機制，依托公安、司法、專業(yè)律師、區(qū)級綜治中心“四結對”合力攻堅疑難高危矛盾糾紛，形成綜治中心、司法所、派出所、基層法律服務所及基層法庭聯(lián)動共建模式，構建多方參與、功能互補、銜接順暢的非訴訟化解格局。三是打造民主協(xié)商議事“共同體”。開展居民說事、百姓議事、婦女參與等各類協(xié)商議事活動，邀請群眾威望高、說話“有影響、有分量”的“調(diào)解能人”，參與矛盾糾紛化解，壯大調(diào)解力量，加大宣傳培訓，培養(yǎng)一批“法律明白人”，拓寬調(diào)解方式，提高居民依法依規(guī)表達訴求的意識，提高調(diào)處化解率。