近年來，平?jīng)鍪徐`臺縣全面深入推進法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落實，在全市法治政府建設(shè)目標責(zé)任制考核中位居前列，先后榮獲“全國社會管理綜合治理工作先進集體”“全國信訪工作三無縣”“平安中國建設(shè)示范縣”“全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”等榮譽稱號，法治保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。
強化思想引領(lǐng)把牢正確政治方向
“近年來，靈臺縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，深入貫徹落實法治建設(shè)‘一規(guī)劃兩方案’，奮力推進全面依法治縣戰(zhàn)略實施，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得重要進展和顯著成效。”靈臺縣委常委、縣委政法委書記、縣委依法治縣辦主任馬廣忠如是說。
8月22日，靈臺縣舉辦全縣習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，由縣委黨校講師夏登峰講授了習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責(zé)人上了一堂理論與實踐結(jié)合的法治課，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的示范帶動作用。9月7日，靈臺縣又接著舉辦全縣行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，提高全縣行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。這是靈臺縣常態(tài)化開展法治教育培訓(xùn)、持續(xù)提升干部依法行政能力的一個縮影。
近年來，靈臺縣堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強黨對全面依法治縣工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)各項工作始終沿著正確的方向前進。研究制定了全縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，堅持法治靈臺、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項任務(wù)落實。堅持將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位主要負責(zé)人述法制度，持續(xù)推動法治靈臺、法治政府、法治社會建設(shè)工作走深走實。嚴格落實縣委常委會會議會前集中學(xué)習(xí)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題研討制度，引導(dǎo)黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。堅持把法治建設(shè)工作納入黨委工作和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，融入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資、生態(tài)環(huán)保等重點工作落實全過程，定期召開全面依法治縣委員會會議、協(xié)調(diào)小組工作會議，聽取工作匯報，研究部署重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，優(yōu)化強化督察考核，確保法治建設(shè)有力有序推進。
靈臺縣司法局組織法律服務(wù)工作者到西大街社區(qū)開展“逢四說事”協(xié)商議事活動（4月8日拍攝）。
規(guī)范權(quán)力運行推進法治政府建設(shè)
靈臺縣山多塬少，自然災(zāi)害頻發(fā)?？h委、縣政府歷來高度重視重大突發(fā)事件預(yù)防與處置工作，持續(xù)強化基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，動中備勤，充分運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，努力打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。2021年國慶期間，靈臺縣遭遇持續(xù)強降雨天氣，土壤含水量趨于飽和，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險劇增。10月3日21時30分，中臺鎮(zhèn)南店子村值班干部在排查汛情時發(fā)現(xiàn)該村東莊社部分地面出現(xiàn)裂縫，房屋發(fā)出異響，立即按照之前演練過的流程，通過電話、敲鑼等方式發(fā)出預(yù)警信號，組織村民緊急撤離，同時向鎮(zhèn)政府報告情況，22時10分左右，出現(xiàn)大規(guī)模山體垮塌。事后統(tǒng)計，滑坡山體約300萬立方米，造成18戶房屋傾斜、倒塌，大量田地受損。因處置果斷、應(yīng)對科學(xué)，883名群眾無一傷亡，全部撤離到安全地帶，該案例入選2021年全國十大成功避險案例。
近年來，靈臺縣以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣為抓手，積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，在法治軌道上加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步提高行政效率和公信力。嚴格落實重大行政決策法定程序，對重大事項堅持清單化管理，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保決策科學(xué)嚴謹、合法合規(guī)。全面推行法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用，有效提升依法決策水平。組建成立綜合行政執(zhí)法隊，緊盯建筑施工、自然資源、市場監(jiān)管、文化娛樂等領(lǐng)域，高標準落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，實現(xiàn)法律權(quán)威力度和執(zhí)法人性溫度的高度融合。建立行政執(zhí)法案卷常態(tài)化評查機制，以評促改、以評促學(xué)、以評提質(zhì)，助力案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升、執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。大力支持法院依法受理和審理行政案件，充分發(fā)揮審計、執(zhí)法等監(jiān)督作用，對財政資金使用、政府投資采購、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，確保監(jiān)督制約依法公開。
靈臺縣人民檢察院法律援助工作站揭牌設(shè)立(4月10日拍攝)。
聚焦發(fā)展大局創(chuàng)造良好法治環(huán)境
近日，靈臺縣居民劉先生來到靈臺縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，他激動地說：“沒想到在缺少部分材料的情況下，醫(yī)保經(jīng)辦窗口工作人員還能為我母親辦理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)，讓她住院結(jié)算不受影響，現(xiàn)在的醫(yī)保服務(wù)真的越來越暖心了?！睋?jù)悉，劉先生的母親長期在西安居住，近日因病在西安某醫(yī)院住院，劉先生前往靈臺縣醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)窗口為其母辦理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)時沒有提供異地居住證明，但時間緊急，劉先生當天就需趕往西安，靈臺縣醫(yī)保局工作人員了解相關(guān)情況后，按照“容缺辦理”服務(wù)為其母親當場辦理了異地就醫(yī)備案，確保其住院就醫(yī)不受影響，隨后劉先生也補齊了相關(guān)證明材料。
近年來，靈臺縣堅持法治是最好的營商環(huán)境，辦好法治惠民惠企實事，持續(xù)釋放市場創(chuàng)新活力，以良法善治厚植發(fā)展沃土。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著眼打造法治化的營商環(huán)境，突出權(quán)力瘦身、審批提速、服務(wù)提效，縱深推進“放管服”改革，累計下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限215項，1150項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”，348項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦、省內(nèi)通辦。依法保障項目建設(shè)，通過提供法律服務(wù)、規(guī)范項目實施等方式，堅持從真實性、合法性、效益性等方面入手，對工程項目立項設(shè)計、招投標、竣工驗收等環(huán)節(jié)依法審計監(jiān)督，確保重點項目依法依規(guī)推進。切實維護企業(yè)權(quán)益，緊盯市場監(jiān)管不規(guī)范、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題，深入開展“千企調(diào)研紓困”行動。全面落實房租減免、社保緩繳、穩(wěn)崗返還等措施。先后引進山東能源、伊利集團、湖北齊翔等一批大型企業(yè)落地靈臺，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。
靈臺縣司法局城市社區(qū)司法所工作人員在小區(qū)院內(nèi)開展民法典宣傳和法律咨詢活動(6月16日拍攝)。
堅持守正創(chuàng)新提升社會治理效能
2月13日，靈臺縣星火鄉(xiāng)村民郭某受父親郭某某之托將一面寫著“法律衛(wèi)士、兩袖清風(fēng)”的錦旗送到了縣法律援助中心，表達對援助律師韓敬奎及工作人員的感激之情。據(jù)悉，郭某某系某建筑公司工人，2021年9月8日，郭某某在靈臺縣某項目工地作業(yè)，被高空墜落的模板砸傷，經(jīng)入院治療后，工傷認定為左側(cè)肩胛骨骨折、左側(cè)第五根肋骨骨折。經(jīng)過一年多時間的協(xié)商和僵持，郭某某的工傷賠償事宜始終得不到解決。為此，郭某某焦急萬分地來到法律援助中心尋求幫助，工作人員及時受理并為其指派了代理律師?！?+1”中國法律援助志愿者律師韓敬奎接到指派后，第一時間接待了郭某某，溝通了解案情，聽取當事人訴求，收集整理案件相關(guān)證據(jù)材料。當了解到某建筑公司對于郭某某造成工傷的事實無異議，雙方就護理費、工傷補助金等具體賠償金額問題存在分歧時，韓敬奎認為當前郭某某工傷事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)得賠償?shù)姆梢罁?jù)明確，可以通過仲裁實現(xiàn)當事人訴求。隨后，韓敬奎向靈臺縣勞動仲裁委員會遞交了仲裁申請書，考慮到當事人當前家庭狀況和后期治療費用的迫切需求，據(jù)此，韓敬奎選擇了當庭調(diào)解這一途徑。經(jīng)過最終努力，雙方解除了勞動合同關(guān)系，某建筑公司賠償并支付郭某某一次性工傷補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、停工留薪期工資、護理費等共計14.6萬元，并在一個月內(nèi)付清。至此，兩年多的糾紛終于得到解決。
近年來，靈臺縣緊扣共建共治共享這一目標，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索城鄉(xiāng)多元化社會治理新路子，不斷提升社會治理“軟實力”。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，不斷暢通群眾訴求表達通道，探索建立矛盾糾紛排查化解紅黃綠“三色”預(yù)警機制和“逢四說事”協(xié)商議事機制，織密網(wǎng)格、完善體系、優(yōu)化平臺，不斷夯實社區(qū)治理根基，著力提升治理效能。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建為抓手，全面落實“一村一法律顧問”制度，有序推進鄉(xiāng)村依法治理工作，加大農(nóng)村“法律明白人”、學(xué)法用法示范戶培育力度，就近就便為群眾提供法律咨詢服務(wù)，群眾“遇事找法”更加便捷高效。
靈臺縣司法局朝那司法所工作人員與派出所民警聯(lián)合調(diào)處化解矛盾糾紛(8月23日拍攝)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方便企業(yè)群眾辦事
靈臺縣多措并舉優(yōu)化服務(wù)模式，打造“政務(wù)先鋒”全程幫代辦服務(wù)品牌，在縣政務(wù)大廳設(shè)置了“一件事一次辦”“隴商通”“辦不成事”反映窗口、老年人及殘障人士辦事等特色窗口，實現(xiàn)線下服務(wù)無死角。將各辦事窗口服務(wù)評價器與省、市平臺數(shù)據(jù)對接，推行現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”，網(wǎng)上服務(wù)“一事三評”，引導(dǎo)辦事群眾主動參與線上線下服務(wù)評價。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級全面啟用平?jīng)鍪袛?shù)字政府統(tǒng)一受理平臺，政務(wù)服務(wù)“好差評”機制縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系全面覆蓋。今年以來，累計收到辦事群眾現(xiàn)場評價、短信評價和網(wǎng)上辦件評價共12萬余人次，滿意率98.3%。
緊盯群眾辦事體驗和便利化程度，線上線下齊發(fā)力，全方位、多層次征求企業(yè)群眾在辦事過程中的急難愁盼問題。線下通過意見建議箱、投訴電話、召開政務(wù)監(jiān)督員座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，征求企業(yè)群眾意見建議，線上充分利用“隴商通”專欄、12345便民服務(wù)熱線、“靈臺政務(wù)服務(wù)”微信公眾號等平臺的在線咨詢、監(jiān)督投訴功能，讓企業(yè)群眾足不出戶在線“找茬”，讓每一個服務(wù)對象對政務(wù)服務(wù)工作有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、便利化水平提升，不斷增強企業(yè)群眾獲得感。順應(yīng)民情民意，積極銜接30項便民服務(wù)事項進駐大廳辦理，通過“隴商通”專欄、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345便民服務(wù)熱線等平臺回應(yīng)網(wǎng)民意見建議40余條，辦理群眾投訴咨詢690余件。
深化普法宣傳提升全民法律素質(zhì)
靈臺縣強化普法宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)《靈臺縣貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》《靈臺縣普法責(zé)任制實施辦法和普法責(zé)任清單》《靈臺縣“八五”普法工作考評辦法》和年度普法依法治理工作要點，召開全縣“八五”普法工作推進會議，組建了全縣“八五”普法講師團和基層普法志愿者隊伍，推動形成縱向到底、橫向到邊的普法工作格局。
建立《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》《縣政府常務(wù)會議學(xué)法一刻制度》，努力形成機關(guān)工作人員信法、守法、用法、護法的良好氛圍。為全縣183所中小學(xué)校配備了法治副校長、法治輔導(dǎo)員，開設(shè)法治教育課程，做到“教材、師資、課時、考試、效果”五落實。利用重大節(jié)日、集市、物交會等關(guān)鍵時間節(jié)點組織普法骨干、法律工作者和志愿者深入街道、社區(qū)集中開展普法宣傳活動，通過快手、抖音平臺、微信公眾號、視頻號等新媒體開展“指尖普法”，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法。扎實開展“法企同行”“送法進企業(yè)”“企業(yè)法治體檢”等活動，督促企業(yè)聘用常年法律顧問，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。
制定印發(fā)《靈臺縣國家機關(guān)普法責(zé)任清單指導(dǎo)目錄》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣泛深入開展“法律八進”活動，組織法官、檢察官、律師等人員組建全縣“八五”普法講師團，大力開展“以案釋法”活動，有效提升了全民法治意識。突出基地普法，扎實推進“一地一品”法治文化建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社文化廣場，以主題標識、異形雕刻、法治文化墻、鐵藝宣傳牌和電子顯示屏等多種宣傳形式，著力打造法治文化宣傳長廊。
嚴格落實法律顧問制度，制定印發(fā)《靈臺縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《靈臺縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，調(diào)整充實縣政府法律顧問團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門、企業(yè)、學(xué)校均聘請了法律顧問，并積極參與重大事項決策，確保決策的合法性和科學(xué)性。近三年累計創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）14個，全面依法治縣各項措施在基層落地生根，依法治理效果不斷凸顯。
靈臺縣皇甫謐文化園
良法善治，民之所望、政之所向。靈臺縣將按照法治國家、法治政府、法治社會一體推進總要求，積極推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動各項工作落地見效，奮力譜寫法治靈臺建設(shè)新篇章。
