法治是最好的營商環(huán)境。甘南州司法局認真貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動部署要求,充分發(fā)揮司法行政職能,整合司法行政力量和法律服務資源,立足職能、強化措施、依法護企、暖心安商,全力做好“司法服務”大文章,打通服務企業(yè)“最后一公里”,努力以更高水平司法服務保障甘南經(jīng)濟高質量發(fā)展。
建機制
強化營商環(huán)境制度保障
充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌”職能,將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治州、法治政府建設工作要點和法治督察工作計劃,制定印發(fā)《甘南州優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》,設立法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺,并通過微信公眾號、公示欄等形式向社會主動公開投訴舉報電話、郵箱、地址,依法依規(guī)受理審核舉報投訴線索。嚴格規(guī)范性文件備案審查,認真履行規(guī)范性文件備案審查職責,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,涉及企業(yè)的必須進行公平競爭審查及合法性審查。截至目前,共審查各類文件16件,共提出修改意見13條。做好政府參謀助手,切實履行好政府重大行政決策的參謀助手和法律顧問職責,聚焦營造良好營商環(huán)境、化解企業(yè)困難問題等,辦理涉企法律事務。組織政府法律顧問對8件政府重大行政決策、政府與企業(yè)的合作協(xié)議、合同依法依規(guī)進行審核把關,提出了修改意見,有效防范和化解法律風險。全面清理不利于市場主體發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。截至目前,先后組織開展涉及市場公平競爭、長江流域保護、行政處罰和優(yōu)化營商環(huán)境等領域規(guī)范性文件專項清理工作,對出臺政策文件是否含有地方保護主義、指定交易、市場壁壘等進行清理排查,為優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
強監(jiān)督
營造公平正義營商環(huán)境
組織開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動,組織相關人員,對照行政執(zhí)法“三項制度”落實情況、行政裁量權基準建立情況、涉及營商環(huán)境重點領域執(zhí)法情況、行政柔性執(zhí)法推行情況、涉企執(zhí)法檢查制度建立和執(zhí)行情況、執(zhí)法能力和隊伍建設情況等6項重點工作任務,完成對州直重點執(zhí)法單位和各縣市行政執(zhí)法單位進行全面監(jiān)督檢查,切實為打造法治化營商環(huán)境提供有力法治保障。持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實加強對行政執(zhí)法主體和人員的資格管理,組織全州行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試,累計發(fā)放和更換全州行政執(zhí)法主體資格證425套,向全州通過全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件考試的執(zhí)法人員發(fā)放行政執(zhí)法證件5488套。積極發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用,通過電視、報紙、手機短信、微信公眾號等方式,向社會發(fā)布了《關于公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報方式的公告》,及時辦理行政投訴舉報案件,受理行政執(zhí)法投訴案件2件,均已辦結完畢,切實保障人民群眾合法權益。繼續(xù)推進落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”及其配套制度,切實做到行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。深入開展證明事項告知承諾制,為確保政府職能轉變,及時組織開展證明事項清理,州級各部門共清理各類證明事項453項,其中保留419項,取消34項。全面開展證明事項告知承諾制工作,結合我州實際,起草了《甘南州全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,全州公布實行告知承諾的證明事項共計375項。
優(yōu)供給
提供便捷高效法律服務
不斷健全公共法律服務體系。印發(fā)了《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》,全面推進“普惠均等、便捷高效”的全州公共法律服務體系建設。全州8縣市公共法律服務中心、99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、98%以上的行政村公共法律服務工作室已全部掛牌建成,州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務實體平臺實現(xiàn)全覆蓋?!?2348”甘肅藏漢雙語法網(wǎng)建成并規(guī)范運行,“12348”甘肅省公共法律服務熱線甘南分中心作用發(fā)揮突出,群眾對熱線知曉率、首選率顯著提高,截至目前,共累計解答群眾來電法律咨詢3976次。切實加強律師、公證和司法鑒定工作,持續(xù)鞏固公證、律師和司法鑒定行業(yè)專項治理成果,深入開展公證服務能力、服務質量、服務效果“三提升”等活動,通過遠程視頻辦證、巡回蹲點現(xiàn)場辦理等措施,打通了公證服務企業(yè)和群眾“最后一公里”。深入開展“民營企業(yè)法治體檢”“萬所聯(lián)萬會活動”等活動,組建民營企業(yè)法治體檢律師服務團隊10個,律師參與走訪各類民營企業(yè)42家,召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會9場次,開展法治體檢6場次,發(fā)放宣傳資料1985余份,提供法律咨詢92人次,共辦理公證事項357件,司法鑒定案件18件。推動矛盾糾紛多元化解,組織引導律師、公證積極參與糾紛化解工作,減少企業(yè)訟累,提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度,截至目前,共調解各類矛盾糾紛666件,調解成功634件,其中合同糾紛類22件、生產(chǎn)經(jīng)營類17件、勞動爭議類2件。
重宣傳
營造親商安商社會氛圍
以“法律八進”為抓手,全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制,認真學習宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省貫徹落實〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉若干措施》,加強與企業(yè)經(jīng)營相關的重點專業(yè)領域普法,積極推動有關單位在依法履行職責中以案釋法。在“甘南司法”微信公眾號開設“法潤營商”“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專欄,開展法治化營商環(huán)境普法宣傳活動,以高質量普法營造更穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境,切實提升市場主體及社會公眾對全州優(yōu)化營商環(huán)境的感知度。持續(xù)推動落實國家工作人員學法用法和旁聽庭審制度化、規(guī)范化,將優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)納入考試內容,進一步提高國家工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。緊抓三月法治宣傳月、知識產(chǎn)權日、憲法宣傳周等重要宣傳節(jié)點,以民法典實施為契機,營造依法守規(guī)的法治氛圍,并將優(yōu)化營商環(huán)境相關政策法規(guī)納入“八五”普法重要內容,全面促進市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權益,編發(fā)各類涉企法律服務手冊、宣傳資料1000余份,營造了濃厚法治氛圍。