近年來,張掖市山丹縣公安局以全面提升執(zhí)法效能為導向,積極推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),全力打造集執(zhí)法辦案中心、案件管理中心、涉案財物管理中心及智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強化對執(zhí)法辦 案活動的監(jiān)督管理和服務(wù)保障,持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。
緊盯“一場所”
升級改造標準化
2020年投資約200余萬元建成面積300余平方米執(zhí)法辦案中心,執(zhí)法場所條件得到進一步改善。今年5月,針對現(xiàn)有辦案場所條件無法滿足執(zhí)法規(guī)范化需求的問題,局黨委再次投資約100萬元,在原有基礎(chǔ)上對辦案場所進行了標準化升級改造。不僅功能室面積得到進一步擴充,而且配套設(shè)施也得到進一步升級,實現(xiàn)執(zhí)法辦案服務(wù)保障更優(yōu)質(zhì)、資源更集約、監(jiān)督更有力,為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了更有力的基礎(chǔ)支撐。
做優(yōu)“兩中心”
科學管理規(guī)范化
自辦案中心運行以來,嚴格執(zhí)行公安部、省公安廳《辦案管理中心驗收標準》要求,使用統(tǒng)一工作臺賬,制定《山丹縣公安局執(zhí)法辦案管理中心運行工作規(guī)范(試行)》,由法制大隊專人負責管理,對人員進出、物品流通實行閉環(huán)管理。同時,實行24小時值守制度,切實為民警減輕辦案負擔,釋放更多時間用于偵查破案。2023年以來,共詢(訊)問違法嫌疑人745人,同步刻錄光碟 745套,進入人員信息應(yīng)錄盡錄。通過常態(tài)化監(jiān)督檢查和視頻巡查,發(fā)現(xiàn)并及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題 21個,有效確保了辦案中心規(guī)范化運行。
積極學習借鑒兄弟單位涉案財物管理中心建設(shè)標準,科學規(guī)劃、重新設(shè)計建設(shè)涉案財物管理中心,配備安裝防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕配套設(shè)施。同時,落實專人進行日常管理,極大地方便了辦案民警日常辦案活動,規(guī)避了辦案民警執(zhí)法風險。
構(gòu)建“三體系”
源頭監(jiān)督體系化
成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會,建立健全《山丹縣公安局執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》《山丹縣公安局案卷評查工作辦法(試行)》《山丹縣公安局涉案財物管理制度》《山丹縣公安局涉案財物常態(tài)長效工作機制》(試行)等監(jiān)督機制,嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,筑牢防止干預(yù)執(zhí)法司法活動防火墻。落實辦案質(zhì)量終身負責和錯案責任倒查問責制,以硬性問責倒逼規(guī)范執(zhí)法,切實保護群眾的合法權(quán)益,保障辦案工作順利進行。全面推行法制監(jiān)督員派駐制度,今年以來審核案件495起、評查案卷356 起。
嚴格貫徹落實職責明晰、銜接緊密、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“兩統(tǒng)一”工作機制,實現(xiàn)案件源頭統(tǒng)一監(jiān)督、案件入口統(tǒng)一管控、執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核、案件出口統(tǒng)一管理,切實落實刑事案件“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”的工作要求,做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。
建立執(zhí)法協(xié)作機制,積極主動與檢察院、法院協(xié)調(diào)會商,定期召開聯(lián)席會議,并成立了偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,專門用于對疑難復(fù)雜案件、執(zhí)法難點、熱點問題的研究,積極征求檢、法部門對公安工作的意見,不斷改進執(zhí)法工作,有效推進全局執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提升。同時,通過每周法制夜校、跟班學習、旁聽庭審、送教下基層和以案釋法等方式不斷提升民警的實戰(zhàn)能力。
落實“四制度”
審批管理嚴格化
嚴格落實“五審核”“六把關(guān)”制度,即堅持案件主辦人、辦案部門專職法制員、辦案部門領(lǐng)導、法制部門和局領(lǐng)導“五級”審核把關(guān)制度,對重大、復(fù)雜、疑難案件實行集體討論制度。嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)、處理關(guān)、時限關(guān)“六關(guān)”,對每一起案件辦理全過程,明確審核審批責任人責任。
實行疑難案件集體會商制度,一般性案件由法制大隊長組織辦案部門負責人、辦案民警和法制監(jiān)督員參加討論,形成會商意見后由辦案部門執(zhí)行;重大疑難敏感案件,邀請檢法部門提前介入,會同法制部門和辦案部門負責人、辦案民警和法制審核員共同研究決定。
建立執(zhí)法辦案跟蹤監(jiān)督制度,法制部門召集辦案部門每半月召開一次行政案件匯報研商會,每月召開一次刑事案件匯報研商會,嚴格行政案件“1.3.7.15”限期辦結(jié)制度,要求1日內(nèi)完成警情反饋、案件受理、證據(jù)接收等工作,3日內(nèi)完成證人詢問、走訪調(diào)查、現(xiàn)場視頻監(jiān)控調(diào)取等工作,7日內(nèi)補充完善證據(jù),對復(fù)雜疑難案件進行會商,提出調(diào)查方向,并在15日內(nèi)完成調(diào)查。對符合現(xiàn)場調(diào)解的案件,當日制作《治安調(diào)解協(xié)議書》予以辦結(jié),對事實清楚的案件在7日內(nèi)辦結(jié),一般程序受理的嫌疑人明確的案件,在15日內(nèi)辦結(jié),有效提高了辦案效率,提升了為民服務(wù)能力,增強了公安機關(guān)公信力。