慶陽(yáng)市華池縣：織牢行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng) 讓監(jiān)督跑在風(fēng)險(xiǎn)前

今年以來(lái)，慶陽(yáng)市華池縣司法局立足行政執(zhí)法監(jiān)督職能，以助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查“促”監(jiān)督、完善自由裁量“強(qiáng)”監(jiān)督、改進(jìn)執(zhí)法方式“提”監(jiān)督三種方式，不斷拓展監(jiān)督渠道，讓監(jiān)督跑在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)前，持續(xù)提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

開(kāi)展案卷評(píng)查“促”監(jiān)督

各執(zhí)法主體對(duì)作出的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行自評(píng)自查后，華池縣司法局組織相關(guān)執(zhí)法部門(mén)抽取80卷案卷進(jìn)行互查互評(píng)，隨后組織6名法律援助、公職律師抽取40卷案卷進(jìn)行復(fù)查，對(duì)存在的問(wèn)題逐卷逐案進(jìn)行反饋，督促各執(zhí)法主體全面正確履行法定職責(zé)，以案卷評(píng)查持續(xù)規(guī)范各單位行政執(zhí)法行為。

完善自由裁量“強(qiáng)”監(jiān)督

華池縣司法局督促各行政執(zhí)法主體全面梳理權(quán)力事項(xiàng)及執(zhí)法依據(jù)中涉及自由裁量權(quán)的條款，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章“立、改、廢、釋”情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)范原有基準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行明確和分解。同時(shí)，督促各行政執(zhí)法部門(mén)在與市級(jí)主管部門(mén)規(guī)定不發(fā)生沖突的情況下，根據(jù)適用種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和階次進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)細(xì)化，制定、公布完善的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性，最大限度壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。

改進(jìn)執(zhí)法方式“提”監(jiān)督

華池縣司法局嚴(yán)格按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”兩種模式，監(jiān)督各行政執(zhí)法主體依法規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)標(biāo)省、市標(biāo)準(zhǔn)健全完善“兩輕一免”清單，并建立行政處罰不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單“三張清單”。按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，行政執(zhí)法人員對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，做到見(jiàn)違必糾、罰必有據(jù)，推動(dòng)全縣行政執(zhí)法工作既有“溫度”又有“力度”，努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。