臨夏：“四向發(fā)力” 發(fā)揮法治督察“利劍”作用

　　臨夏州委州政府主要領導把法治督察工作放在重要位置，親自謀劃、親自部署、親自問效，及時研究解決法治督察相關問題，作出批示7次，樹立了重視法治、重視督察的鮮明導向。根據(jù)依法治省、依法治州工作要點安排，依法治州辦圍繞“一規(guī)劃兩方案”實施、重點任務落實、法治化營商環(huán)境及民生領域突出法治問題專項整治等重點領域，確定督察主題、督察重點，制定督察計劃。組織各縣市、各相關部門（單位）全面開展督察前自查自糾工作，查擺共性問題、個性問題，并自行整改，解決了一批法治建設和民生領域突出問題。為提升督察實效，使督察者會督察、懂督察，依法治州辦主任主持召開法治建設中期評估督察安排部署會、培訓會2次、舉辦專題輔導講座1次，全面盤點工作任務，吃透文件精神，明確督察任務，把握督察重點，認真做好實地督察準備工作，使實地督察準備充分，有的放矢。  

　　在制定督察目錄、細化評判標準的基礎上，緊扣指標體系，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點任務，扎實開展法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實施情況實地督察，州上成立5個督察組，分別由州委常委、州委政法委書記，副州長、州公安局局長及州法院院長、州檢察院檢察長、州司法局局長任組長，對8個縣市和州直單位展開實地督察，各縣市同步對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地督察。督察中對標督察要點、指標體系、評估指標，重點圍繞學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，推進法治臨夏、法治政府、法治社會建設和“八五”普法規(guī)劃實施情況，緊盯依法行政、規(guī)范權力運行、落實制度機制、領導干部述法、解決突出問題，通過查閱臺賬資料、查閱案卷、聽取工作匯報、實地走訪、與領導干部個別談話、召開座談會、征求人民群眾和服務對象意見等方式對被督察的縣市、單位全方位開展法治建設“綜合體檢”，對照清單逐項“把脈問診”，全方位了解法治建設中的特色亮點、短板弱項，實現(xiàn)了“家底清、情況明”。  

　　把問題整改作為提升法治督察實效的突破口，對自查自糾、特色亮點培育打造等工作開展一對一、點對點指導；共性問題與個性問題相結合，通過全面檢查、深入剖析、科學研判、現(xiàn)場反饋督察意見、督察通報、制定個性問題清單等方式，提出整改意見，明確整改期限，并適時組織“回頭看”，確保問題整改到位、清倉見底、落地見效，確保法治督察重點任務落到實處。對整改措施不力、效果不明顯的，及時督辦、提醒，累計發(fā)出督辦函65份。督察結果與法治建設年度考評掛鉤，充分發(fā)揮了督察“利劍”作用。

　　把法治督察的功能和作用體現(xiàn)到解難題、補短板的具體實踐上，在重點問題、重點環(huán)節(jié)上持續(xù)強化措施，持續(xù)整改落實，持續(xù)跟蹤問效，一批問題通過督察得到有效解決。特別是針對部分依法治縣市辦缺編少人、人員素質(zhì)不高的問題，分別制定解決方案，逐個擊破，一攬子解決了東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、積石山縣依法治縣辦多年來無秘書股和專職工作人員的歷史遺留問題；針對縣市一級法律專業(yè)人才缺乏，政府法律顧問難普及的問題，全面統(tǒng)籌縣級律師資源，組建綜合性的法律顧問團隊，統(tǒng)一指派、服務全縣，有效克服了法律人才與政府法律顧問需求之間的矛盾；針對道路交通安全和運輸執(zhí)法領域問題突出的實際，扎實開展專項整治，受理辦結問題線索37條，自查自糾問題132條，處理6人，有效優(yōu)化了道路交通和運輸執(zhí)法環(huán)境；針對行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量不高的問題，開展案卷評查6次、執(zhí)法專項監(jiān)督檢查5次、突出問題專項整治3次，解決了一批群眾有反映、政府有關切的執(zhí)法問題；針對基層治理能力薄弱的問題，探索建立黨建引領、“城市三位一體+農(nóng)村社級治理”協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作舉措，推出村級治理“三件套”工程，創(chuàng)建“九無村（社區(qū)）”，激活了基層平安細胞；針對普法形式傳統(tǒng)、單一、群眾接受度不高的問題，實施“尊法用法·法治臨夏”“鄉(xiāng)村治理·法治先行”“法融青春·奮斗成長”等法治宣傳教育“六大行動”，形成“13656”特色普法模式，有力提升了普法宣傳的力度、廣度和深度。