武威市涼州區(qū)法院：做實(shí)“法律八進(jìn)” 助推訴源治理

訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來，武威市涼州區(qū)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，結(jié)合法院工作實(shí)際，搭建平臺(tái)、對(duì)焦宣傳、創(chuàng)新載體，深化“法律八進(jìn)”，讓法律沁潤(rùn)民心、走進(jìn)萬家、融入生活，深入推進(jìn)訴源治理，減輕人民群眾訴累，提升基層社會(huì)治理能力，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)到訴源治理工作中，扣緊“點(diǎn)線面”，努力織密基層治理“法治網(wǎng)”，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新高地。

打通“連接線” 

 畫好基層治理“同心圓”

 主動(dòng)融入地方黨委政府社會(huì)治理大格局，將訴訟端口前移、力量下沉，變被動(dòng)裁判為主動(dòng)服務(wù)，深化訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)從“化訟止?fàn)帯钡健吧僭A無訟”。

 堅(jiān)持前端發(fā)力，健全完善糾紛預(yù)防機(jī)制。涼州區(qū)法院14個(gè)基層人民法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、村委會(huì)建立協(xié)作機(jī)制，在送達(dá)、調(diào)解等環(huán)節(jié)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、相互支持的工作合力，將矛盾糾紛化于訴前，讓“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”成為現(xiàn)實(shí)。今年，區(qū)法院聯(lián)合村委會(huì)等機(jī)構(gòu)提前介入135起涉農(nóng)村土地糾紛，推廣村委會(huì)講理、鄉(xiāng)賢講情、法官講法的“三聯(lián)調(diào)”模式，整理了關(guān)于土地承包合同糾紛、民間借貸、離婚糾紛等頻發(fā)案件的預(yù)防化解策略，促使大量涉農(nóng)村土地糾紛化解在訴前，維護(hù)了良好的基層社會(huì)秩序。

 加強(qiáng)巡回審判，就地化解矛盾。各人民法庭定期抽調(diào)精干力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“面對(duì)面”交流“問診”，主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)群眾訴求及時(shí)就地當(dāng)場(chǎng)解決，不能立即辦結(jié)的拿出具體解決建議。針對(duì)雙方當(dāng)事人矛盾突出且具有典型指導(dǎo)意義的案件，將審判庭搬進(jìn)人民群眾身邊，通過巡回審判的方式把法治課堂搬到老百姓身邊，達(dá)到“審理一案、教育一片、影響一方”的效果。通過法治服務(wù)下沉，進(jìn)一步細(xì)化了法院主動(dòng)融入網(wǎng)格、全面排查糾紛、推動(dòng)聯(lián)動(dòng)解紛、普法宣傳等重點(diǎn)任務(wù)，從源頭上減少了矛盾糾紛。今年以來，共開展巡回審判679場(chǎng)次。

 探索“菜單式”普法宣傳，助推“無訟社區(qū)”創(chuàng)建。針對(duì)不同時(shí)間、不同社區(qū)、不同群體的特點(diǎn)和需求，策劃普法宣傳方案，堅(jiān)持每周五向社區(qū)居民推送涉鄰里糾紛、借款合同糾紛等常見糾紛，針對(duì)在問卷調(diào)查、案件審理中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)居民存在的風(fēng)險(xiǎn)或漏洞，開展送法宣講、發(fā)送法律意見書，以精準(zhǔn)服務(wù)回應(yīng)群眾需求，引導(dǎo)居民觀看網(wǎng)上庭審直播，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，減少社區(qū)矛盾糾紛，助推“無訟社區(qū)”創(chuàng)建。今年以來，共開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)44場(chǎng)次。

拓展服務(wù)面

多渠道延伸司法服務(wù)

 延伸審判職能，積極參與社會(huì)綜合治理，將訴源治理的觸角深入到校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)、軍營等部門，加大普法宣傳力度，充分發(fā)揮人民法院在法治教育、預(yù)防犯罪等方面的職能作用，努力打通服務(wù)群眾需求的“最后一公里”，司法助力社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 送法進(jìn)校園，護(hù)航少年的“你”。為進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)，提升法律素養(yǎng)，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，涼州區(qū)法院68名青年法官深入多所學(xué)校開展“開學(xué)第一課”普法宣講活動(dòng)153場(chǎng)次，宣講了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的套路及其危害、幫信罪的構(gòu)成等，引導(dǎo)青少年自覺遠(yuǎn)離違法犯罪，提高自我保護(hù)的意識(shí)和依法維權(quán)的能力，為青少年健康茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

 送法進(jìn)企業(yè)，普法促發(fā)展。涼州區(qū)法院把助力企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展作為重點(diǎn)工作，制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列活動(dòng)實(shí)施方案。上下聯(lián)動(dòng)召開“政+法+企”聯(lián)席座談會(huì)，開展“萬民干警聯(lián)萬企”行動(dòng)，200名干警走訪聯(lián)系292戶企業(yè)2000多人次。建立法官聯(lián)系企業(yè)制度，79名法官聯(lián)系138家企業(yè)并設(shè)立法官工作站，定期走訪企業(yè)，贈(zèng)送法律書籍，提供法律咨詢，積極助力企業(yè)破解在投資經(jīng)營中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，從源頭上最大限度助力企業(yè)有效避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

 送法進(jìn)機(jī)關(guān)，普法解糾紛。創(chuàng)新發(fā)展“新時(shí)代馬錫五審判方式”，大力推行“123456”的工作模式，把普法工作融入司法實(shí)踐，借助案件審理，通過一案解決類案問題。針對(duì)一起某學(xué)校訴幾位離職調(diào)動(dòng)教職工房屋使用合同糾紛一案，承辦法官前往某學(xué)校，同學(xué)校教職工就住房使用相關(guān)法律問題進(jìn)行了深入座談交流，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出了具體糾紛處理意見建議，促使達(dá)成共識(shí)，從源頭化解該類矛盾糾紛，減少了訴訟增量，減輕了群眾訴累。

創(chuàng)新載體

推進(jìn)訴源治理新升級(jí)

堅(jiān)持把普法工作融入司法實(shí)踐，不斷探索普法新載體、新形式、新方法，主動(dòng)求變，以更加生動(dòng)的方式向群眾進(jìn)行普法宣傳，推進(jìn)訴源治理工作更上新臺(tái)階。

 拓展普法宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。以講座、座談、觀摩法庭、法律咨詢、憲法宣誓等靈活多樣的方式普及法律知識(shí)，提醒廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)。以邀請(qǐng)群眾、師生參加“開放日”活動(dòng)、觀摩庭審、模擬法庭、旁聽重大案件、開展巡回審判等形式，把案件審理過程變成對(duì)群眾法治宣傳教育的生動(dòng)課堂。

 “線上+線下”打好組合拳，提升群眾法治意識(shí)。在微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)，針對(duì)校園欺凌、民工討薪、物業(yè)糾紛、電信詐騙等定期發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)典型案例132篇，通過以案說法和制作發(fā)布小視頻的方式，不斷提高群眾法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

 堅(jiān)持訴后發(fā)力，以司法建議擴(kuò)展審判效益，提升司法公信力。針對(duì)審判實(shí)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，深挖根源、找出癥結(jié)，向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)部門發(fā)出司法建議62份，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)，達(dá)到從“審理一案”到“治理一片”的法律效果和社會(huì)效果。