平?jīng)鍪小拔寤蹦Ｊ郊訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

近年來(lái)，平?jīng)鍪袌?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)《平?jīng)鍪惺泄芸h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試辦法》，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維為先導(dǎo)，在不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上謀劃新舉措，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，示范帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

“扁平化”建制度

構(gòu)筑學(xué)法用法“新體系”

市委、市政府將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，先后印發(fā)《平?jīng)鍪惺泄芸h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試辦法》《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》《市政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度》，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要載體。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究、專家論證、社會(huì)聽(tīng)證等制度，助力“放管服”改革。積極加強(qiáng)與各部門、各行業(yè)的銜接配合，主動(dòng)下沉一級(jí)，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，形成了黨委政府高度重視、司法行政部門全面統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）行業(yè)整體推進(jìn)、各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的扁平化工作體系。

“常態(tài)化”抓示范

樹(shù)起學(xué)法用法“風(fēng)向標(biāo)”

盯住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，市委、市政府分別建立“學(xué)法一刻”制度，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持，每周一次專題，市司法局解讀釋法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、依法行政理論以及與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題精選學(xué)法內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)法實(shí)效，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組、常務(wù)會(huì)議學(xué)法21次。依托市委大講堂，邀請(qǐng)全國(guó)和省、市知名法學(xué)專家開(kāi)展法治講座、培訓(xùn)300多場(chǎng)次，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治思維。各級(jí)各部門普遍建立會(huì)前學(xué)法制度，做到重大事項(xiàng)決策前必學(xué)法、重點(diǎn)工作開(kāi)展前必學(xué)法。

“機(jī)制化”抓考試

增強(qiáng)學(xué)法用法“時(shí)度效”

連續(xù)七年堅(jiān)持開(kāi)展擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試工作，由市委組織部、市司法局統(tǒng)一命題、集中考試，成績(jī)報(bào)組織部備案，不合格者暫緩提拔任用?？荚嚢瑧椃?、民法典、行政處罰、行政復(fù)議、黨內(nèi)法規(guī)等，并根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)時(shí)更新。制定印發(fā)《平?jīng)鍪袊?guó)家工作人員學(xué)法用法制度》，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試平臺(tái)，每年組織開(kāi)展網(wǎng)上法律知識(shí)考試，參考率93.7%，合格率97%。每年組織對(duì)各縣（市、區(qū)）以及市直相關(guān)部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)，廣大干部依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力顯著提升。

“多元化”促普及

暢通學(xué)法用法“主渠道”

堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等學(xué)法制度，依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“法治大講堂”，定期組織開(kāi)展法治講座、法治培訓(xùn)、法治研討，全市每年舉辦各類法治專題講座、培訓(xùn)300多場(chǎng)次。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，把法律知識(shí)培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃，列入各類進(jìn)修班或培訓(xùn)班。推動(dòng)實(shí)施“智慧普法”工程，充分利用微博、微信、抖音、移動(dòng)客戶端、頭條號(hào)等新媒體，開(kāi)辦《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》《普法一刻》《崆峒說(shuō)法》《法治之聲》《一把手談法》等專題專欄，定期刊發(fā)、播出典型案例、法律解讀、法治動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法渠道，豐富學(xué)法形式，提高學(xué)法的便利性和趣味性。

“精準(zhǔn)化”嚴(yán)考核

用好學(xué)法用法“指揮棒”

市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，每年召開(kāi)依法治市工作會(huì)，研究部署干部學(xué)法用法工作。建立和完善考評(píng)機(jī)制,堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與全市經(jīng)濟(jì)工作、平安建設(shè)工作以及精神文明等工作同部署、同檢查、同考核。每年年初依法治市辦制定普法工作計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作提出明確要求，細(xì)化任務(wù)分工，年終監(jiān)督檢查，并在全市進(jìn)行通報(bào)，形成“硬指標(biāo)”“硬約束”“多方位”考核的推動(dòng)合力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、遵紀(jì)守法、依法行政、依法辦事情況監(jiān)督評(píng)議,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督等,將領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法活動(dòng)置于廣大群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)政府決策法治化、科學(xué)化。

頂層設(shè)計(jì)更精準(zhǔn)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實(shí)是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。平?jīng)鍪袌?jiān)決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的具體措施，持續(xù)健全體制、優(yōu)化機(jī)制，完善扁平化、常態(tài)化、機(jī)制化、多元化、精準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度體系，保障了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的順利開(kāi)展。

推進(jìn)措施更有力。善于用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)、管人治權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實(shí)的著力點(diǎn)。平?jīng)鍪芯o盯發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法重點(diǎn)對(duì)象，注重集體學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新多種方式深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，市政府每周一次“學(xué)法一刻”成為規(guī)定動(dòng)作，連續(xù)七年組織開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試合格率100%，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度扎實(shí)落實(shí)，有力推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作持續(xù)走深走實(shí)。

保障機(jī)制更優(yōu)化。法治思維和能力是用法治的信念認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的方式，并非領(lǐng)導(dǎo)干部與生俱來(lái)，必須靠機(jī)制保障，長(zhǎng)期培育、持續(xù)加強(qiáng)。平?jīng)鍪袌?jiān)持在常態(tài)化長(zhǎng)效化上下功夫，將各級(jí)各部門黨委（黨組）中心組學(xué)法情況列入年度工作考核，層層落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，每年預(yù)算安排工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用各種手段加強(qiáng)督查和考核，將能不能遵守法律、依法辦事列為市委考察干部的“硬指標(biāo)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、措施到位，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)得到持續(xù)提升，依法行政、依法決策能力明顯增強(qiáng)。