近年來,甘肅省司法廳在省委、省政府和司法部的正確領導下,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不斷加強黨的全面領導,主動服務中心大局,持之以恒狠抓監(jiān)管,有力推動司法鑒定質量和公信力得到顯著提升,有效促進全省司法鑒定行業(yè)高質量發(fā)展。
加強黨的領導,始終確保鑒定行業(yè)正確發(fā)展方向。堅持黨對司法鑒定工作的全面領導,不斷提升行業(yè)黨組織的政治領導力、思想引領力和組織凝聚力。一是強政治,突出政治引領功能。堅持把講政治作為司法鑒定工作的首要標準,把黨的全面領導落實到司法鑒定工作的全過程和各個方面。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“三抓三促”行動和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”學習教育活動的開展,教育引導鑒定機構和司法鑒定人樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”。緊扣黨的二十大確立的國家法治建設整體目標,規(guī)劃推動司法鑒定行業(yè)發(fā)展,找準黨建引領行業(yè)全面發(fā)展著力點,確保正確政治方向。二是強制度,壓緊黨建工作責任。堅決扛起抓行業(yè)黨建工作責任,印發(fā)《甘肅省司法廳關于做好全省司法鑒定機構黨建工作的通知》,壓緊壓實行業(yè)黨建責任,進一步增強行業(yè)主管部門和司法鑒定機構做好黨建工作的責任感和緊迫感。同時,將黨建工作作為鑒定機構誠信等級評估、鑒定人執(zhí)業(yè)評價、行業(yè)評先選優(yōu)的重要依據,督促鑒定機構認真落實黨建工作要求。三是強組織,夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。不斷健全司法鑒定行業(yè)黨的組織建設,優(yōu)化組織設置,理順隸屬關系,完善議事決策、組織生活等制度,推進司法鑒定黨組織制度化、規(guī)范化。認真落實黨建“三進”“四同步”要求,按照“獨立成立”“聯(lián)合成立”“依托設立主體成立”“選派黨建工作指導員”“設立黨建工作聯(lián)絡員”等形式推動黨的組織在鑒定行業(yè)落地生根。目前,全省鑒定機構單獨或聯(lián)合成立黨支部26家,明確黨建工作負責人35家,選派黨建工作指導員28家,基本實現鑒定行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
聚焦主責主業(yè),有力提升司法鑒定行業(yè)公信力滿意度。持續(xù)提高司法鑒定質量和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是司法鑒定行業(yè)生態(tài)不斷進化。組織開展司法鑒定機構和司法鑒定人專項教育整頓,深入開展司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理行動,聯(lián)合打擊涉及“親子鑒定”“司法黃?!钡冗`法違規(guī)鑒定行為,用強有力的行業(yè)監(jiān)管有效整治頑瘴痼疾、清除害群之馬。近年來,全省司法鑒定行業(yè)行政處罰案件7宗,進一步維護了良好健康的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是司法鑒定專業(yè)能力持續(xù)提升。截至目前,全省共有司法鑒定機構89家,司法鑒定人1083人。通過認證認可的司法鑒定機構89家,司法鑒定能力驗證通過率75.7%。近年來,全省辦理司法鑒定案件數量和收費呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,年均辦理司法鑒定案件3.4萬余件,司法鑒定在促進社會公平正義中的作用不斷凸顯。聯(lián)合省人社廳印發(fā)《甘肅省公共法律服務系列司法鑒定人專業(yè)職稱評價條件標準(試行)》,有力推動司法鑒定人隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。遴選省內外202名司法鑒定行業(yè)專家、學者組建甘肅省司法鑒定專家?guī)?,充分發(fā)揮專家在評審準入、質量管理、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用。三是司法鑒定服務能力不斷提高。建立委托方評價機制,引導鑒定機構轉變工作理念,優(yōu)化工作程序,積極推行“一站式”服務,不斷提升服務水平和服務質量。創(chuàng)新預約服務、上門服務和延伸服務,將老年人、殘疾人、婦女兒童、經濟困難群眾等作為重點服務對象,把優(yōu)質高效的司法鑒定服務送到群眾家門口。積極開展司法鑒定援助工作,對符合法律援助條件的當事人依法援助,對其他經濟困難的當事人主動少收或免收司法鑒定費。2022年以來,全省鑒定機構辦理司法鑒定法律援助案件600余件,減免司法鑒定費用60余萬元。
強化行業(yè)監(jiān)管,牢牢守住行業(yè)高質量發(fā)展的生命線。堅持把提升司法鑒定質量和公信力作為監(jiān)管工作的重中之重,從嚴強化行業(yè)監(jiān)督管理。一是嚴把準入關口。嚴格按照司法部“四大類”司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定和登記評審細則開展準入登記工作,從嚴審核準入條件、程序,把牢司法鑒定準入門檻。組織開展全省鑒定機構和鑒定人全面評查工作,細化鑒定機構業(yè)務范圍和鑒定人執(zhí)業(yè)類別,有效防止鑒定機構和鑒定人超范圍鑒定。二是嚴格監(jiān)督管理。著力加強制度建設,持續(xù)推進司法鑒定機構能力驗證、資質認定、誠信等級評估等工作,提升監(jiān)管能力。制定出臺《甘肅省司法鑒定機構誠信等級評估實施細則(試行)》,部署開展2021、2022年度全省司法鑒定機構誠信等級評估工作,推動建立鑒定機構誠信檔案,促進司法鑒定機構依法誠信執(zhí)業(yè)。印發(fā)《甘肅省司法鑒定行業(yè)行政處罰自由裁量基準(試行)》,規(guī)范司法行政機關行政執(zhí)法行為,正確行使行政處罰自由裁量權。聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局開展司法鑒定資質認定能力提升三年行動,進一步深化、創(chuàng)新司法鑒定資質工作。加強司法鑒定意見書賦碼和復核工作,依托信息化技術有力加強鑒定行業(yè)統(tǒng)計、風險預警和監(jiān)管工作質效。三是嚴查違法違規(guī)行為。加大“雙隨機、一公開”檢查和行政處罰工作力度,嚴格規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為。在司法鑒定突出問題專項治理活動中,對違反法律法規(guī)的4家鑒定機構和7名鑒定人作出行政處罰,充分發(fā)揮了警示震懾作用。定期對司法鑒定機構黨建工作、執(zhí)業(yè)情況和內部管理等方面開展監(jiān)督檢查,對投訴案件量多、群眾反映強烈的鑒定機構進行專項通報并督辦整改,對誠信等級評估為C、D的鑒定機構,采取約談機構負責人并責令限期整改,有效督促司法鑒定機構依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。