甘南州地處青藏高原與黃土高原交匯地帶，是游牧文明與農(nóng)耕文明的交融區(qū)域。這里多民族聚居、多宗教并存、多習(xí)俗融通，具有一定的地域特色和社會特點。近年來，甘南州委、州政府立足實際，先后探索推行了“十管十防”“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”等基層社會治理模式，取得了明顯成效。特別是黨的二十大之后，全州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“8+”基層社會治理機制、推進群眾工作全覆蓋，形成了“一個機制貫到底、五全覆蓋聚民心、四個平臺暢渠道”的甘南州社會治理新框架，構(gòu)建了“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。
“8+”機制貫到底 資源力量下沉 打通治理末梢
實行“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+美麗家園+十戶聯(lián)防+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊伍”基層社會治理機制，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基干民兵和網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等5.6萬余人統(tǒng)一編入“8+”機制工作力量，聯(lián)系結(jié)對20.64萬戶各族群眾，“包村駐寺，入格聯(lián)戶”全覆蓋。
建成了黨委政府“指揮部”、綜治中心“作戰(zhàn)室”、信息平臺“傳感器”、格員戶長“先遣兵”、代表委員“接線員”、民兵隊伍“尖刀隊”、考核評估“指揮棒”的運作體系，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)“一盤棋”，架構(gòu)體系“一幅圖”，信息報送“一鍵通”，應(yīng)急響應(yīng)“一聲令”，考核評估“一把尺”，干群關(guān)系“一家親”的運行模式，構(gòu)筑了基層黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理、文明村社涵養(yǎng)基層治理、和諧寺廟襯托基層治理、美麗家園呈現(xiàn)基層治理、十戶聯(lián)防支撐基層治理、八支隊伍融入基層治理的工作格局。
截至目前，全州“8+”力量下沉18.5萬人次，開展政策宣傳8679場次，幫辦實事5.7萬余件，解決困難問題2.3萬余個，排查整治各類隱患1.3萬余個，化解矛盾糾紛1878起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下化解率達到了90%以上。實現(xiàn)了問題在一線發(fā)現(xiàn)，情緒在一線疏導(dǎo)，難題在一線解決，工作在一線推進，任務(wù)在一線落實?！?+”工作機制的建立，獲得了全國政法智能化“智慧治理優(yōu)秀案例”、全省市域社會治理創(chuàng)新“十大精品案例”，成為了全省“主動創(chuàng)穩(wěn)”甘南樣板。
五全覆蓋聚民心 夯實基層基礎(chǔ) 筑牢平安根基
拓展深化“8+”機制推進群眾工作全覆蓋的新部署，舉全州之力開展入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個全覆蓋行動，進一步做實、活化了“8+”基層社會治理機制，推動了基層社會治理工作縱深發(fā)展。
“入格聯(lián)戶”全覆蓋，全州780個州縣單位3.7萬余名黨政干部、4200余名兩代表一委員、4100余名民兵隊伍和村組干部、9500余名網(wǎng)格員和聯(lián)戶長聯(lián)系結(jié)對全州69.18萬人全覆蓋。
“聯(lián)寺包僧”全覆蓋，實行州縣市黨政部門聯(lián)系宗教場所189個、各級黨政干部包抓聯(lián)系宗教教職人員1萬余名全覆蓋。
“結(jié)對關(guān)愛”全覆蓋，州縣鄉(xiāng)7600余名黨政干部對全州的孤兒、困難重度殘疾人、特困家庭開展結(jié)對關(guān)愛全覆蓋。
“企業(yè)包聯(lián)”全覆蓋，對全州9279戶中小企業(yè)和3617家農(nóng)牧民合作社，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)大型企業(yè)、其他干部包聯(lián)中小企業(yè)”的要求，建立三級包抓聯(lián)系全覆蓋。
“支部聯(lián)建”全覆蓋，按照“組織共建、隊伍共管、活動聯(lián)辦、治理共抓”的原則，州縣市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織依據(jù)“8+”基層社會治理機制包村聯(lián)戶責(zé)任制安排，對全州651個農(nóng)牧村黨支部一對二，對32個社區(qū)黨支部一對一實行結(jié)對共建全覆蓋。
綜治平臺暢渠道 訴求一網(wǎng)受理 問題一線解決
建立“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化+實戰(zhàn)化”工作體系，實行“線上+線下”運行模式，重點受理群眾各種訴求、解決實際問題隱患，推動了各項工作落地見效。信息化社會治理平臺直通民情，甘南州社會治理云平臺配套“平安通”手機APP，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長在線上報轄區(qū)關(guān)注類、管理類、服務(wù)類等社會治理信息，四級綜治中心線上同步響應(yīng)、分級負責(zé)，在線受理辦理、在線轉(zhuǎn)辦交辦、在線跟蹤督辦、在線回訪落實。云平臺采集各類基礎(chǔ)信息224.05萬余條，下載“平安通”APP 4.5萬余人次。報送各類信息11.36萬余條，其中“8+”入格聯(lián)戶信息7.86萬余條，服務(wù)類、關(guān)注類、管理類信息3.1萬余條，其他信息3500余條。平安甘肅信息化支撐管理平臺錄入安全隱患排查整治信息7.72萬余條，矛盾糾紛排查化解信息1112條，命案風(fēng)險智能預(yù)警信息1143條，其他信息3927條。“隴情E通”APP共錄入信息64.42萬余條，其中人口信息63.06萬余條，關(guān)愛服務(wù)群體信息5893條，社會治安信息4189條，其他信息1601條。實體化便民接待平臺直面群眾，推行“綜治中心+”模式，充分發(fā)揮信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、訴前調(diào)解中心、婦女兒童維權(quán)中心職能作用，整合社會治理資源，實行一站式辦公、一體化運行、一條龍服務(wù)、一攬子解決。四級綜治中心便民服務(wù)大廳受辦各種事項4.73萬余件，其中：12348公共法律服務(wù)熱線解答各類咨詢3.09萬余件，法律咨詢5548件，訴前調(diào)解3609件，來信來訪2188件，公證服務(wù)1848件，心理咨詢1231件，涉穩(wěn)評估788件，法律援助787件，婦兒維權(quán)313件，涉法涉訴131件。
網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺直聯(lián)末梢，全面推行“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”管理制度，牧區(qū)實行“集中+分散”、農(nóng)區(qū)實行“聚居+流動”、半農(nóng)半牧區(qū)實行“常住+生產(chǎn)”、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地實行“居住+業(yè)態(tài)”的模式，全州共劃分網(wǎng)格959個，聯(lián)防組8626個。在每個網(wǎng)格和聯(lián)防組內(nèi)定人、定崗、定責(zé)，做到了事事有人管，人人有責(zé)任。全州各類矛盾糾紛和安全隱患總數(shù)的85%左右實現(xiàn)了聯(lián)防、網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)和化解?？梢暬笓]調(diào)度平臺直達一線，視聯(lián)動力會議系統(tǒng)連接州縣鄉(xiāng)三級綜治中心，“8+”群眾工作全覆蓋指揮系統(tǒng)可視化指揮調(diào)度網(wǎng)格員、聯(lián)戶長日常走訪及入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個全覆蓋行動在一線推動落實情況，共指揮調(diào)度9446人次，直擊一線、指揮現(xiàn)場，促進落實。
“8+”基層社會治理機制、群眾工作全覆蓋推動了治理重心向基層下移，人員力量向基層下沉，工作精力向基層集中，各族群眾心向黨、感黨恩、跟黨走的思想共識和實踐基礎(chǔ)更加牢固，走出了一條新時代涉藏地區(qū)基層社會治理的現(xiàn)代化之路。
