蘭州市全面推進(jìn)依法治市工作

今年以來，在甘肅省蘭州市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職能作用，四個(gè)協(xié)調(diào)小組各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)落實(shí)法治蘭州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”為載體，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，抓牢抓實(shí)學(xué)習(xí)研究、中期評估、法治督察、依法治理、服務(wù)發(fā)展“五項(xiàng)任務(wù)”，為保障蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法治保障。

高站位構(gòu)建法治長效機(jī)制

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，更好地指導(dǎo)法治蘭州建設(shè)實(shí)踐。

以黨的創(chuàng)新理論筑根基。在西北師范大學(xué)、市委黨校建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地，舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、講座1000余場次，開設(shè)“蘭州市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專欄，圍繞60個(gè)課題開展調(diào)查研究，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。

以完備的責(zé)任鏈條保落實(shí)。及時(shí)召開委員會(huì)會(huì)議、辦公室主任會(huì)議和各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定規(guī)范性文件8個(gè)，細(xì)化分解年度法治建設(shè)任務(wù)41個(gè)方面119項(xiàng)舉措，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化管理。將法治考評與法治督察、年度述法有效銜接，建立“三級(jí)三類”考評指標(biāo)，開展自查和專項(xiàng)督察3輪次，700余名縣區(qū)和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志開展了年度述法，層層壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

以精準(zhǔn)的評估督察促整改。召開評估督察工作推進(jìn)會(huì)，組建由四個(gè)協(xié)調(diào)小組組長掛帥的包抓指導(dǎo)組和實(shí)地督察組，全覆蓋對縣區(qū)和90個(gè)部門開展法治建設(shè)自查指導(dǎo)和集中督察，期間與縣區(qū)、部門黨政主要同志及分管同志談話300多人次，反饋并督促整改問題586個(gè)，在全省率先實(shí)體化完成“一規(guī)劃兩綱要”中期評估和實(shí)地督察工作，“1+4+4+8”（1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、4個(gè)指導(dǎo)組、4個(gè)督查組、8個(gè)工作專班）評估督察模式得到省委依法治省辦肯定推廣。

多領(lǐng)域推進(jìn)法治政府建設(shè)

把依法行政作為建設(shè)法治政府的核心和關(guān)鍵，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序，組織市政府法律顧問、公職律師、法學(xué)專家開展合法性審查96件次，對各類涉法事務(wù)出具法律建議233件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)2177項(xiàng)，公布“兩輕一免”清單2600余項(xiàng)，實(shí)行行政柔性執(zhí)法案件8.49萬件，適用“兩輕一免”行政處罰案件7.71萬件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)監(jiān)督職能，審結(jié)行政復(fù)議案件276件，辦理行政應(yīng)訴案件142件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

依法化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛9920件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。強(qiáng)化村（社區(qū)）依法治理，創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè)、“全省民主法治示范村（社區(qū)）”142個(gè)，打造8個(gè)“頭雁式”民主法治示范村（社區(qū)），培養(yǎng)基層“法律明白人”7369人，培育鄉(xiāng)村學(xué)法用法示范戶498戶。

精準(zhǔn)高效提供法律服務(wù)。制定出臺(tái)公共法律服務(wù)便民利民措施，推行“窗口化、一站式”服務(wù)模式，加大公證“減證便民”力度，建立律師值班制度，開通法律援助“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”全覆蓋。全市實(shí)體、熱線平臺(tái)共接待各類法律咨詢1.8萬余人次，辦理法律援助案件4766件、公證事項(xiàng)4.23萬件、司法鑒定案件1.42萬件、仲裁案件405件。

全方位加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以市域善治為導(dǎo)向，著力破解影響群眾法治獲得感的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)增強(qiáng)全民法治觀念，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。

健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度。編制并實(shí)施市人大、市政府年度立法計(jì)劃，《蘭州市城市安全發(fā)展條例》等2部地方性法規(guī)已完成報(bào)批、公布實(shí)施和報(bào)備，《蘭州市城市更新辦法》等3件政府規(guī)章已完成制定修改，其他立法項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理，備案規(guī)范性文件40件，審查政府文件141件，報(bào)送規(guī)章規(guī)范性文件5件。

不斷深化法治領(lǐng)域改革。對標(biāo)法治領(lǐng)域和政法改革綱要，圍繞政法工作運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等方面制定40余條改革措施，審判機(jī)關(guān)出臺(tái)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革方案和管理規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)依法開展公益訴訟工作的意見，公安機(jī)關(guān)規(guī)范受案立案工作流程，人民群眾法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

深入開展普法宣傳教育。印發(fā)年度普法依法治理工作要點(diǎn)和法治副校長工作手冊，開展法治副校長全覆蓋培訓(xùn)1輪次。常態(tài)化開展“法律進(jìn)學(xué)?！薄胺欬S河少年”專題普法活動(dòng)，開展“金城法宣驛站”“百場法治大宣講”等各類普法宣傳活動(dòng)1300余場次。發(fā)放執(zhí)法學(xué)法讀本1萬余冊，打造沿黃河法治小游園3個(gè)，全民法治意識(shí)、法治觀念不斷增強(qiáng)。

實(shí)舉措服務(wù)保障發(fā)展大局

著眼多元化法治需求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定出臺(tái)法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見，推出“10條措施抓總+62項(xiàng)舉措落實(shí)”的清單體系，對省重大建設(shè)工程全部落實(shí)“一企兩警”,梳理化解涉企重點(diǎn)案件10件，辦結(jié)投訴舉報(bào)案件7件。不斷健全政府守信踐諾機(jī)制，成功創(chuàng)建第四批全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

辦好法治實(shí)事項(xiàng)目。有序推進(jìn)10件2023年度法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，開展“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)“護(hù)航非公—送法進(jìn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”7000余場次，解答法律問題咨詢3000余件，化解法律風(fēng)險(xiǎn)337項(xiàng)。

專項(xiàng)整治突出問題。部署開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域治理水平顯著提升。法院系統(tǒng)開展“清理積案年”活動(dòng)，審執(zhí)結(jié)舊存案件3.86萬件，清積進(jìn)度97.23%，更好維護(hù)合法權(quán)益。