酒泉檢察：回顧總結(jié)促提升 凝心聚力啟新程

2023年，酒泉市人民檢察院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)甘肅省人民檢察院“七個(gè)更有力”和市院黨組“五個(gè)深度融合”工作要求，緊緊圍繞中心大局，以群眾身邊的急難愁盼為切入點(diǎn)，凝聚各方工作合力，著力解決檢察公益訴訟“精準(zhǔn)性”和“規(guī)范性”問題，不斷提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效。

去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟案件線索303件，立案審查295件，開展磋商程序38件；發(fā)出行政訴前檢察建議217件，檢察建議采納率100%；提起行政公益訴訟4件，民事公益訴訟6件，刑事附帶民事公益訴訟16件，審結(jié)案件均獲法院支持。1件案件被最高檢評(píng)為“百案評(píng)析”典型案例。

緊盯法定領(lǐng)域 強(qiáng)化公益保護(hù)

酒泉檢察機(jī)關(guān)把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作為重要政治責(zé)任和法治責(zé)任，在已建成3個(gè)“補(bǔ)植復(fù)綠”基地基礎(chǔ)上，阿克塞縣新建成祁連山生態(tài)涵養(yǎng)公益訴訟“補(bǔ)植復(fù)綠”基地，酒泉市檢察機(jī)關(guān)建成全省首個(gè)公益訴訟警示教育基地，金塔縣新建成酒泉首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示公園。

強(qiáng)化協(xié)作共護(hù)，肅州區(qū)檢察院聯(lián)合法院、公安、林草部門會(huì)簽《加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，辦理危害野生動(dòng)植物案23件。阿克塞縣檢察院與青海省大柴旦礦區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽署《關(guān)于建立祁連山跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制的意見》，加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作。敦煌市檢察院開展旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治專項(xiàng)活動(dòng)，形成聚合效應(yīng)。酒泉市檢察機(jī)關(guān)共提起環(huán)資類民事公益訴訟6件，均獲法院支持，督促收繳生態(tài)資源損失費(fèi)12.29萬元；提起刑事附帶民事公益訴訟案件16件，涉及賠償生態(tài)資源修復(fù)等費(fèi)用共計(jì)804.1萬元，涉及食藥領(lǐng)域懲罰性賠償金37.628萬元。通過訴前協(xié)議賠償、磋商及提起訴訟等方式，督促修復(fù)治理草原面積552畝，林地面積255畝，恢復(fù)耕地16畝，督促清理生活垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物71噸，填埋污水排放溝渠10余公里，架設(shè)護(hù)欄6.1公里，收回最低生活保障金、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)有土地出讓金7891萬元。

開展專項(xiàng)活動(dòng) 提升辦案質(zhì)效

立足職能服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。在“面”上共建共護(hù)，與青海海北藏族自治州、甘肅張掖、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟3個(gè)市級(jí)檢察院建立黑河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，10月，該機(jī)制框架下第二次聯(lián)席會(huì)議在內(nèi)蒙古阿拉善盟召開，酒泉市肅州區(qū)檢察院、金塔縣檢察院在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，在“線”上共管共治。瓜州縣檢察院與新疆哈密鐵路運(yùn)輸檢察院建立蘭新鐵路（瓜州—哈密段）跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞中歐班列及鐵路運(yùn)營(yíng)安全、鐵路線上線下隱患排除、礦產(chǎn)資源和刑事案件辦理等領(lǐng)域開展法律監(jiān)督合作，促進(jìn)鐵路沿線安全穩(wěn)定。

積極推進(jìn)公益訴訟守護(hù)美好生活。酒泉市檢察院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院第十三師分院建立“公益訴訟守護(hù)美好生活”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。通過聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，將懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一，為肅北縣馬鬃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、野生動(dòng)物及自然保護(hù)區(qū)等方面貢獻(xiàn)檢察力量。與消防部門成立檢消協(xié)作辦公室，印發(fā)《關(guān)于建立檢察公益訴訟與消防救援工作協(xié)作機(jī)制的意見》，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)揮公益訴訟職能服務(wù)鄉(xiāng)村振興。召開酒泉市檢察機(jī)關(guān)助推鄉(xiāng)村振興暨種業(yè)司法保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，編發(fā)《酒泉市檢察機(jī)關(guān)農(nóng)作物種子領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件匯編》，兩級(jí)檢察院圍繞省委、市委“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，對(duì)7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展法律監(jiān)督，發(fā)出訴前檢察建議43件。酒泉市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王燁在酒泉市第五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作專題報(bào)告，就肅州區(qū)檢察院強(qiáng)化種業(yè)司法保護(hù)的做法在全省公益訴訟工作會(huì)上作了交流。

更新辦案理念 創(chuàng)新工作方法

發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，尋求公益訴訟檢察監(jiān)督工作新突破。結(jié)合種業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)檢察院以“涉種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可或備案登記”為監(jiān)督點(diǎn)，共同研發(fā)了種業(yè)保護(hù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索并立案6件；玉門市檢察院聚焦國(guó)有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域線索發(fā)現(xiàn)難題，研發(fā)了社會(huì)保障金監(jiān)管不到位類案監(jiān)督案模型，發(fā)現(xiàn)線索并立案7件，該模型在甘肅省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比中獲得優(yōu)秀模型。

注重理論研究和宣傳總結(jié)，不斷提升認(rèn)同度和影響力。全市檢察機(jī)關(guān)被省檢察院采用信息、經(jīng)驗(yàn)材料等22篇。酒泉市檢察院、敦煌市檢察院積極配合最高人民檢察院、甘肅省檢察院出品SVG《尋寶！一起去敦煌》。玉門市檢察院《民事公益訴訟中懲罰性賠償適用研究》獲省檢察院“新時(shí)代公益訴訟理論與實(shí)踐”征文優(yōu)秀獎(jiǎng)，《民事公益訴訟訴前和解制度初探》在《甘肅檢察》雜志上發(fā)表。

組織檢察開放日，凝聚公益保護(hù)共識(shí)。市、縣兩級(jí)檢察院共聘請(qǐng)“益心為公”志愿者165名，聘請(qǐng)?zhí)匮麢z察官助理25名，組織開展“生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察助力美麗中國(guó)建設(shè)”為主題的檢察開放日活動(dòng)，印發(fā)《酒泉市檢察機(jī)關(guān)檢察公益訴訟工作情況》《酒泉市環(huán)境資源案件集中管轄檢察工作情況》《酒泉市環(huán)境資源案件集中管轄典型案例》。

新形勢(shì)激勵(lì)新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為，酒泉市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門將全面落實(shí)中央和省委、市委及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法能動(dòng)履職，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察工作，進(jìn)一步加大各領(lǐng)域監(jiān)督辦案力度，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，提升社會(huì)治理法治化水平，努力維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。