“府院聯(lián)動(dòng)+招商引資”助力危困企業(yè)蝶變重生

遇困——企業(yè)停產(chǎn)陷入發(fā)展困局

甘肅瑞和祥公司成立于2014年4月1日，是一家以生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及配套技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，坐落于張掖市國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)不僅擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)備及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獸藥自動(dòng)化生產(chǎn)線，也是國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的獸用抗生素原藥發(fā)酵及制劑生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值約2億元，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。

然而，2019年7月，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“所有促生長(zhǎng)藥物飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)廢止”公告影響，企業(yè)所有產(chǎn)品按規(guī)定退出市場(chǎng)，公司也于2019年7月完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2022年6月，該企業(yè)因資不抵債且明顯缺乏清償能力，不得已踏上申請(qǐng)破產(chǎn)之路。2023年5月19日，企業(yè)最終宣告破產(chǎn)，發(fā)展陷入困局。

破局——退市解困促進(jìn)企業(yè)蝶變重生

為切實(shí)辦好破產(chǎn)案件，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件審判質(zhì)效“雙優(yōu)秀”，甘州區(qū)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，以統(tǒng)籌兼顧、區(qū)分主次、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為原則，由院領(lǐng)導(dǎo)親自包抓，并抽調(diào)骨干力量組成破產(chǎn)案件審判專(zhuān)業(yè)合議庭，優(yōu)化破產(chǎn)程序流程，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況不斷調(diào)整審判思路，平衡法律與政策之間的契合點(diǎn)，以法治思維推動(dòng)該破產(chǎn)清算案件快速審理。

審理初期，甘州區(qū)法院統(tǒng)籌考慮保護(hù)廣大債權(quán)人利益、解決債務(wù)問(wèn)題、民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素，多次深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)前景進(jìn)行了周密調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司具備完整的生產(chǎn)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、成品銷(xiāo)售等隱形的市場(chǎng)資源，市場(chǎng)前景好、再利用價(jià)值高，如果引入新的投資人，極有可能盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)資源，不僅能最大限度保障債權(quán)人利益，還能使企業(yè)起死回生、接續(xù)經(jīng)營(yíng)。

為最大限度保障債權(quán)人權(quán)益，有效處置破產(chǎn)資產(chǎn)，甘州區(qū)法院堅(jiān)持破產(chǎn)企業(yè)高效出清與招商引資協(xié)調(diào)并舉，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，先后召開(kāi)4次債權(quán)人會(huì)議，全力暢通各方溝通渠道，明確案件節(jié)點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)工作。指定張掖金鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所為管理人，全力以赴做好申報(bào)債權(quán)、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估等工作，并會(huì)同破產(chǎn)管理人多次與相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行溝通，擬訂拆除方案、制定拆除計(jì)劃，充分釋放土地、廠房等資源要素，為該企業(yè)招商引資打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突圍——府院聯(lián)動(dòng)化解招商難題

破產(chǎn)審判工作涉及的群體龐大，法律關(guān)系復(fù)雜，牽扯利益眾多，單純依靠司法程序往往難以解決破產(chǎn)清算或重整程序中面臨的復(fù)雜問(wèn)題。甘州區(qū)法院積極探索實(shí)踐“政府招商牽頭，法院法治護(hù)航”的府院聯(lián)動(dòng)模式，凝聚破產(chǎn)處置各方力量，力求將傳統(tǒng)的破產(chǎn)清算程序資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。

為確定意向投資人，今年3月，在張掖市政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，相關(guān)部門(mén)人員輾轉(zhuǎn)各地，就意向投資人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)走訪，與河南漯河南街村藥業(yè)集團(tuán)制藥有限公司達(dá)成初步協(xié)議，并組織召開(kāi)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，邀請(qǐng)市招商局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)及甘州區(qū)法院負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)為該公司解答政策疑惑。期間，該公司曾因環(huán)保、土地性質(zhì)等歷史遺留問(wèn)題準(zhǔn)備放棄投資，但在各部門(mén)的通力協(xié)作之下，相關(guān)問(wèn)題被順利解決，投資公司顧慮被徹底打消，為項(xiàng)目順利落地掃清了障礙。

2023年6月15日，經(jīng)“線下協(xié)議、線上競(jìng)拍”，張掖啟福生物技術(shù)有限公司（河南省南街村（集團(tuán)）有限公司下屬公司）以7500萬(wàn)元的價(jià)格溢價(jià)竟得甘肅瑞和祥公司的土地、房屋建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備等拍賣(mài)資產(chǎn)，并于7月28日完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記，實(shí)現(xiàn)了公司資產(chǎn)遠(yuǎn)高于評(píng)估價(jià)值的溢價(jià)處置。

2023年6月21日，拍賣(mài)尾款已全部付清，相關(guān)設(shè)施計(jì)劃于10月前完成升級(jí)改造，在2024年3月進(jìn)行試產(chǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，項(xiàng)目建成后，該企業(yè)2024年即可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億元，利稅4000萬(wàn)的目標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位300個(gè)。至此，企業(yè)難題破解，重生之期可待。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，下一步，甘州區(qū)法院將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮破產(chǎn)重整企業(yè)司法挽救作用，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷拓展外延，打造更多企業(yè)發(fā)展“合身”舉措，為企業(yè)破繭重生提供有力司法保障，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量。