甘肅召開“開展國家司法救助 做實(shí)民生檢察工作”專題新聞發(fā)布會(huì)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

2024年1月4日，省政府新聞辦召開“開展國家司法救助 做實(shí)民生檢察工作”專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)“開展國家司法救助做實(shí)民生檢察工作”相關(guān)情況，并發(fā)布4個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長張學(xué)軍，甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人劉曉文主持發(fā)布會(huì)。

甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 張學(xué)軍

張學(xué)軍通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)“開展國家司法救助做實(shí)民生檢察工作”相關(guān)情況。

據(jù)介紹，2022年以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，以加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)因案導(dǎo)致生活困難當(dāng)事人司法救助為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”和“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”專項(xiàng)活動(dòng)，更有力做實(shí)民生檢察工作。2022年至2023年，全省檢察機(jī)關(guān)共決定給予國家司法救助950件1312人，發(fā)放救助金2582萬余元。其中救助農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人751戶1053人，發(fā)放救助金1918.7萬元；救助未成年人381人，發(fā)放救助金958.4萬元；救助困難婦女356人，發(fā)放救助金872萬元；救助殘疾人177人，發(fā)放救助金534萬元；救助退役軍人及軍屬38人，發(fā)放救助金68.6萬元。

提高政治站位，高度重視謀劃推進(jìn)。省檢察院黨組認(rèn)真落實(shí)以人民為中心思想，深入貫徹落實(shí)最高檢部署要求，將司法救助工作納入檢察重點(diǎn)工作范圍統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)院檢察長經(jīng)常性主持召開司法救助專門會(huì)議，專題研究部署司法救助工作，推動(dòng)研究解決專項(xiàng)活動(dòng)中的困難問題。全省具有司法救助職能的105個(gè)檢察院實(shí)現(xiàn)辦理司法救助案件全覆蓋。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制不斷完善。各級(jí)檢察院強(qiáng)化對司法救助工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定司法救助具體實(shí)施意見，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)各部門司法救助責(zé)任。建立健全辦案部門溝通協(xié)調(diào)移送司法救助線索機(jī)制，著力加大在辦理各類檢察案件中發(fā)現(xiàn)移送救助線索的力度。加強(qiáng)上下級(jí)院聯(lián)合救助，強(qiáng)化救助協(xié)作，提升救助實(shí)效。

強(qiáng)化協(xié)作配合，“多元”救助實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)檢察院將司法救助工作主動(dòng)融入、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興大局，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立案件信息交流工作機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制實(shí)施辦法，推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助精準(zhǔn)融合，積極構(gòu)建“多元”救助新格局。

加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳，工作實(shí)效顯著提升。省、市檢察院建立工作定期通報(bào)機(jī)制，對司法救助工作進(jìn)行量化分析，有針對性地開展督促指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；通過兩微一端、新聞媒介及干警入戶宣傳等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對司法救助工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)全社會(huì)對司法救助工作的認(rèn)同感。

據(jù)了解，今后全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照省委和最高檢決策部署，進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)因案導(dǎo)致生活困難當(dāng)事人的救助幫扶力度，防止因案返貧致貧，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出檢察貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷優(yōu)化司法救助理念。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立為大局服務(wù)、為人民司法思想，全面貫徹落實(shí)最高檢關(guān)于司法救助工作部署要求，進(jìn)一步加大司法救助工作力度，不斷鞏固提升主動(dòng)救助、及時(shí)救助、全面救助理念，推動(dòng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)司法救助工作取得新成效。

以專項(xiàng)工作為抓手，不斷優(yōu)化多元救助。以深化“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)和“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)為重點(diǎn)，加大對農(nóng)村地區(qū)因案導(dǎo)致生活困難當(dāng)事人特別是婦女兒童的救助力度，完善救助方式，提升救助效果。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、教育等部門以及婦聯(lián)等組織的溝通協(xié)作，構(gòu)建長效工作機(jī)制，形成司法救助和社會(huì)救助合力，提升救助實(shí)效。

強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)司法救助工作深入發(fā)展。把開展司法救助工作作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、解決群眾急難愁盼的有力抓手，持之以恒抓好工作落實(shí)，確保司法救助案件規(guī)模穩(wěn)中有升。對救助工作案件少、辦案部門移送線索不多的地區(qū)，要深入分析是否存在因履職不到位、機(jī)制不健全等導(dǎo)致應(yīng)救未救問題，采取有效措施努力做到“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”，確保力度不減、工作不松、規(guī)模合理。

依法規(guī)范救助，確保司法救助工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》和《甘肅省國家司法救助實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，準(zhǔn)確把握救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高司法救助的針對性和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)審批程序、資金發(fā)放和救助回訪等工作要求，確保每一起司法救助案件都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

甘肅省檢察院第十檢察部主任 張振宇

張振宇通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的4件“開展國家司法救助 做實(shí)民生檢察工作”典型案例。

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人 劉曉文

本次新聞發(fā)布會(huì)邀請了中新社、檢察日報(bào)、甘肅日報(bào)、甘肅電視臺(tái)、中國甘肅網(wǎng)、甘肅法治報(bào)等媒體記者參加。

媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？

現(xiàn)場直擊

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甘肅法治報(bào)記者：通報(bào)中提到，檢察機(jī)關(guān)在對當(dāng)事人的司法救助工作中堅(jiān)持“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”的原則，請問，檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的具體范圍都有哪些？

甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：首先，人民檢察院開展國家司法救助，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。這里面有兩個(gè)前提，一是檢察機(jī)關(guān)司法救助案件必須是進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)辦案環(huán)節(jié)的案件，不是所有案件當(dāng)事人都需要到檢察機(jī)關(guān)申請司法救助。二是只有生活面臨急迫困難，無法通過訴訟獲得賠償?shù)陌讣?dāng)事人才能給予司法救助。

其次，對凡是符合救助條件的當(dāng)事人，我們檢察機(jī)關(guān)均盡可能提供司法救助，這是“應(yīng)救盡救”原則；對受到犯罪侵害致人身傷害急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的，經(jīng)批準(zhǔn)可以先行救助，救助后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，這是“應(yīng)救即救”原則。具體來講，救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院一般都應(yīng)當(dāng)予以救助。

第一類是刑事案件被害人，受到犯罪侵害致人身傷害，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的；或者受到犯罪侵害致重傷、嚴(yán)重殘疾或者財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因案件無法偵破、已過追訴時(shí)效、加害人死亡或者沒有賠償能力，造成生活困難的。

第二類是依靠刑事案件被害人收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因被害人受到犯罪侵害致死或者喪失勞動(dòng)能力，因案件造成生活困難的。

第三類是舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定的，遭受打擊報(bào)復(fù)，致使人身、財(cái)產(chǎn)受到傷害、損失，生活困難的。

第四類是部分民事侵權(quán)行為當(dāng)事人，尤其是因道路交通事故民事侵權(quán)行為造成的人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，生活困難的；

第五類是除了以上情形，我們還有兜底條款，就是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的當(dāng)事人還可以予以救助。

當(dāng)然，也不是所有符合上述條件的案件當(dāng)事人檢察機(jī)關(guān)必然給予救助，若被害人對案件發(fā)生有重大過錯(cuò)、無正當(dāng)理由拒絕配合查明案件事實(shí)、故意作虛假陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟、主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害人及其近親屬賠償、生活困難非案件原因所導(dǎo)致、已通過社會(huì)救助等措施得到合理補(bǔ)償、救助的，檢察機(jī)關(guān)一般也不予救助。

甘肅電視臺(tái)記者：通報(bào)中提到，我省檢察機(jī)關(guān)開展了“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)，請問，檢察機(jī)關(guān)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義和救助的重點(diǎn)有哪些？我們工作中都有哪些推進(jìn)措施？

甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：黨的二十大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。2023年1月1日起施行的新修訂的婦女權(quán)益保障法，完善了政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的婦女權(quán)益保障機(jī)制，健全救助困難婦女制度，拓寬司法救助責(zé)任部門，為檢察機(jī)關(guān)深化開展對困難婦女的司法救助工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”就是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的重要舉措，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹婦女權(quán)益保障法、深化婦女權(quán)益保護(hù)的重要載體，通過不斷加大救助力度，豐富救助手段，提升救助效果，幫助困難婦女及其家庭解決急難愁盼問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

為確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，我們主要從以下幾方面發(fā)力。

全面梳理救助線索。通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、12309檢察服務(wù)熱線等渠道，對2022年以來符合救助條件婦女案件進(jìn)行全面排查；在案件辦理中，主動(dòng)了解婦女因遭受不法侵害導(dǎo)致?lián)p失情況及生活困難情況，對符合條件的要主動(dòng)告知申請途徑，提出救助建議。同時(shí)，加強(qiáng)與婦聯(lián)組織的聯(lián)系，加大救助線索的摸排移送。

以最優(yōu)原則辦理婦女司法救助案件。對符合救助條件的困難婦女案件，立即啟動(dòng)救助工作程序，指定人員優(yōu)先辦理，積極協(xié)助婦女提交書面救助申請等材料，并綜合考慮其維系家庭、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人所需的合理費(fèi)用，就高確定救助金額。在救助困難婦女的同時(shí)，對婦女養(yǎng)育的未成年子女一并開展救助。同時(shí)，尊重困難婦女的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免造成“二次傷害”。

積極銜接落實(shí)多元幫扶。對實(shí)施司法救助后仍然面臨生活困難的婦女，針對具體情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，借助專業(yè)力量，因人施策進(jìn)行幫扶。如對符合防止返貧監(jiān)測對象的農(nóng)村婦女，向鄉(xiāng)村振興部門提出監(jiān)測識(shí)別建議，幫助進(jìn)一步落實(shí)防止返貧幫扶政策；對遭受家庭暴力、性侵害、拐賣等違法犯罪行為侵害的婦女，進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)，出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或者精神損害的，協(xié)調(diào)實(shí)施心理治療；對符合社會(huì)救助條件的婦女，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法給予社會(huì)救助。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理?？傊ㄟ^發(fā)揮各方的優(yōu)勢，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與救助幫扶困難婦女的良好氛圍。