蘭州市重彩繪制基層治理民主法治底色

近年來(lái)，甘肅省蘭州市充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳，不斷完善法律服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)，為構(gòu)建“五治一體”基層治理新模式貢獻(xiàn)法治之力。

統(tǒng)籌謀劃部署

夯實(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)

突出頂層設(shè)計(jì)。將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治蘭州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案和“八五”普法規(guī)劃，制定出臺(tái)《蘭州市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《蘭州市“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)。編寫《蘭州市法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作手冊(cè)》，明確法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作規(guī)范。組建蘭州市“八五”普法講師團(tuán)，成立鄉(xiāng)村振興法律專業(yè)委員會(huì)和生態(tài)保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，為縣區(qū)、部門開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供專門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

強(qiáng)化督察考評(píng)。制定出臺(tái)《蘭州市“八五”普法工作考評(píng)辦法》《蘭州市法治社會(huì)（“八五”普法）評(píng)估指標(biāo)體系（縣區(qū)、市直）》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)地督察考評(píng)，直面問(wèn)題短板，破除瓶頸難點(diǎn)，全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、政府實(shí)施、全社會(huì)參與”，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大普法”工作格局。

創(chuàng)新宣傳模式

推進(jìn)法治教育走深走實(shí)

開(kāi)展多形式宣傳活動(dòng)。依托“4·15”國(guó)家安全日、“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展“百所進(jìn)千村”公益普法活動(dòng)，依托村（居）法律顧問(wèn)整合全市法律服務(wù)資源，聚焦群眾法律需求、化解法律風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)鄉(xiāng)村依法治理等方面內(nèi)容，開(kāi)展“線下+線上”法治宣傳教育。

打造差異化普法品牌。實(shí)施法治文化“一地一品”工程，創(chuàng)新探索“法律外賣進(jìn)萬(wàn)家”“法律快遞進(jìn)小區(qū)”“鄉(xiāng)村普法大篷車”“法治公交線”“周四說(shuō)事”等普法新形式，積極開(kāi)展法治宣傳教育基地創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，各縣區(qū)均建成特色鮮明、功能齊全的法治宣傳教育基地，全市共建成法治宣傳教育基地12個(gè)，法治文化公園16個(gè)，法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性不斷提高。

構(gòu)建數(shù)字化宣傳矩陣。以“金城法云”普法平臺(tái)為牽引，聯(lián)動(dòng)全市各普法網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，構(gòu)建法治宣傳微矩陣，形成普法信息市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)多維度推廣的宣傳模式，有效激活基層普法“神經(jīng)末梢”。

健全服務(wù)體系

提升公共法律服務(wù)實(shí)效

建強(qiáng)法律服務(wù)平臺(tái)。不斷推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大”平臺(tái)建設(shè)，建成以市級(jí)中心為龍頭、8個(gè)縣區(qū)中心為主干、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站為支點(diǎn)、1150個(gè)村工作室為觸角的四級(jí)實(shí)體平臺(tái)。制定出臺(tái)《蘭州市公共法律服務(wù)便民利民措施》，推行“窗口化、一站式”服務(wù)模式，為群眾集成提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等法律服務(wù)，切實(shí)讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。

延伸法律服務(wù)觸角。實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)輻射至偏遠(yuǎn)涉農(nóng)地區(qū)，切實(shí)打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。深入推進(jìn)《蘭州市公共法律服務(wù)便民利民措施》，發(fā)揮省會(huì)城市輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)蘭州市有實(shí)力的公證機(jī)構(gòu)到省內(nèi)“無(wú)人處”縣域依法設(shè)立辦證點(diǎn)，采取階段性幫扶和長(zhǎng)期深度合作兩種模式，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證法律服務(wù)。

優(yōu)化涉農(nóng)法律援助。開(kāi)通涉農(nóng)法律援助“綠色通道”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。加強(qiáng)司法鑒定與法律援助工作銜接，鼓勵(lì)司法鑒定人積極參與公共法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

聚焦基層治理

提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平

創(chuàng)建民主法治示范點(diǎn)。積極開(kāi)展全國(guó)、省、市、縣民主法治示范村（社區(qū)）四級(jí)創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。截至目前，創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè)、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”129個(gè)，重點(diǎn)打造“頭雁式”民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)，以“頭雁”帶動(dòng)“群雁”，實(shí)現(xiàn)全市民主法治創(chuàng)建水平整體提升。

壯大“法律明白人”隊(duì)伍。深入實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程，鼓勵(lì)社區(qū)駐守干部、駐村工作隊(duì)、基層網(wǎng)格員加入“法律明白人”隊(duì)伍，參與村（居）事務(wù)管理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民調(diào)解、法律援助、基層民主法治示范創(chuàng)建等工作，為法治振興注入“源頭活水”。截至目前，全市培養(yǎng)“法律明白人”9130人，培育學(xué)法用法示范戶489戶。

做好涉農(nóng)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，做好和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接的多元糾紛化解工作，各縣（區(qū)）普遍建成矛盾糾紛多元化解中心，實(shí)現(xiàn)了“一站式”受理，“一條龍”服務(wù)，“一攬子”化解。深入開(kāi)展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，加大排查力度，突出源頭預(yù)防，落實(shí)應(yīng)調(diào)盡調(diào)，力爭(zhēng)做到結(jié)案了事和公平正義相統(tǒng)一，確?；鶎影踩€(wěn)定。