為更好地學習宣傳實施新修訂的行政復議法，進一步提高行政復議人員的辦案能力和水平，促進行政復議辦案規(guī)范化，達到“辦理一案、規(guī)范一片”效果，省政府行政復議委員會辦公室結合“行政復議質量提升年”活動，在全省組織開展了行政復議優(yōu)秀案例評選活動。此次評選通過市縣兩級行政復議機構逐級評選推薦，由省政府行政復議委員會辦公室組織相關專家學者及實務工作者，綜合考量案件類型、辦案效果、典型意義等因素，最終評選出10個“甘肅省行政復議優(yōu)秀案例”，現(xiàn)予以發(fā)布。
案例十：王某不服某派出所行政處罰決定的行政復議案
【案件基本情況】
申請人：王某
被申請人：某縣某派出所
第三人：王某1、王某2、王某3、張某
2023年1月27日，柳某在“快手”平臺發(fā)布了一段疑似聚集“推拖拉機”賭博的視頻。被申請人于2023年2月2日予以立案調查，于2023年2月3日對視頻中參與“推拖拉機”贏錢的王某、王某1、王某2、張某作出罰款500元的行政處罰決定，對王某3作出罰款300元的行政處罰決定。申請人對該行政處罰決定不服，向行政復議機關申請行政復議。
【案件辦理情況】
本案審理中重點解決兩個問題：本案情形是否構成“賭博”行為；快手視頻是否可以作為認定犯罪的有效證據(jù)。
是否構成賭博行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百零三條規(guī)定，構成賭博罪客觀上以“聚眾賭博”“開設賭場”或“以賭博為業(yè)”三種行為為限，如果行為人組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計達到五千元以上，或者賭資數(shù)額累計達到五萬元以上的，可以構成賭博罪。除以上情形外的參與賭博行為則構成治安案件。綜合案件分析，本案的情形顯然未達到刑事犯罪中賭博罪的犯罪標準。而《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條中的賭博行為要求以營利為目的，應當與娛樂行為作一定的區(qū)分。在本案件中，案發(fā)正值春節(jié)，地點也是在自己家中，在場成員均是親人，根據(jù)證人證言，本案是否以營利為目的有待推敲。并且僅根據(jù)快手的視頻和在場人員的陳述，認定構成治安處罰中的賭博行為，證據(jù)未能達到確實充分的標準。公安機關及人民警察依法履行治安管理的職責，其辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，本案中被申請人所作出的治安處罰的意見存在不合適的地方，應當予以糾正。
快手視頻是否可以作為犯罪的有效證據(jù)?！翱焓帧逼脚_的娛樂性質，導致很多被傳播到網(wǎng)上視頻都帶有演繹性質，有的斷章取義，難以保證真實性。公安機關在辦理案件時對待網(wǎng)絡平臺上發(fā)布的證據(jù)應當慎重。本案中“快手”視頻可以作為案件的線索進行核查，但將“快手”視頻作為本案的主要證據(jù)予以支持申請人的違法行為是不符合治安案件證據(jù)規(guī)則的。因此，被申請人提供的證據(jù)不充分，不能認為申請人的行為是以營利為目的。
行政復議機關決定撤銷被申請人作出的行政處罰決定。
【案件評析】
首先，網(wǎng)絡輿論在警察執(zhí)法過程中既產(chǎn)生著積極的影響也產(chǎn)生著消極的影響，公安機關在執(zhí)法過程中要做好對相關輿論的引導以及控制，才能更好地利用網(wǎng)絡輿論對案件進行偵破，不能因為網(wǎng)絡輿論的壓力加重當事人的責任。其次，執(zhí)法部門在嚴格執(zhí)法的同時，也應遵循寬嚴相濟的執(zhí)法理念，不能隨意擴大打擊面，要嚴格區(qū)分當事人的行為是否構成治安處罰行為。最后，復議機構應當將復議為民思想貫徹辦案始終，積極發(fā)揮復議糾錯功能，提高行政復議公信力，努力將行政復議打造成化解行政爭議的主渠道。（靖遠縣司法局推薦）