“學(xué)述督考”全鏈條發(fā)力 全面深化法治天祝實(shí)踐

近年來，武威市天祝縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治縣相結(jié)合，“學(xué)述督考”全鏈條發(fā)力，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

以“學(xué)”促升  全面增強(qiáng)法治意識(shí)

全縣上下堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為推動(dòng)全面依法治縣的思想旗幟和根本遵循。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自安排、重大問題親自過問、重大事件親自督辦，召開縣委依法治縣委員會(huì)會(huì)議10次，縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究法治建設(shè)工作9次，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，明確了法治建設(shè)工作的時(shí)間表、施工圖、路線圖。把深化學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入縣委黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法8場(chǎng)次，示范引領(lǐng)各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法68場(chǎng)次，組建講師團(tuán)巡回宣講135場(chǎng)次，整合各類普法陣地和宣傳平臺(tái)，通過藏鄉(xiāng)天祝APP設(shè)置專題頁面、短視頻、開設(shè)電視欄目等形式，線上線下推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，確保把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為全面依法治縣的生動(dòng)實(shí)踐。

  以“述”促責(zé)  全面壓實(shí)主體責(zé)任

壓實(shí)各級(jí)黨委法治建設(shè)主體責(zé)任。聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法責(zé)任的落實(shí)，聚焦黨委、政府主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)的履行，按照《天?？h黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋，19名縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，29名縣直部門主要負(fù)責(zé)人，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人通過書面和會(huì)議專題述法，總結(jié)工作成效，查找突出問題，明確改進(jìn)思路。在縣委全面依法治縣委員會(huì)第十次（擴(kuò)大）會(huì)議上，采取“述法+質(zhì)詢+點(diǎn)評(píng)”的方式，專題述法，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，肯定成績，指出問題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼，問題整改，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提升憲法法律素養(yǎng)，培養(yǎng)鞏固法治觀念，在“尊學(xué)守用”中筑牢法治意識(shí)根基。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度和憲法宣誓制度，進(jìn)一步提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。

以“督”促改 全面提升法治水平

法治督察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《天?？h法治督察工作實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮法治督察“利劍”作用，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督察問責(zé)，形成警示震懾，推動(dòng)督察整改落實(shí)，確保黨中央全面依法治國重大決策部署和省市縣委法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。2019年以來，開展綜合性法治建設(shè)督察5次，開展“八五”普法、依法行政、全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察反饋問題整改和全面深化法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)情況等專項(xiàng)督察4次，在全縣范圍內(nèi)下發(fā)督察通報(bào)，要求限期整改，以督促改，以改促升，全面提升法治化建設(shè)水平。并將督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度政績考核中推進(jìn)法治建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更好推動(dòng)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

以“考”促推  全面落實(shí)法治責(zé)任

按照《天?？h法治建設(shè)績效考評(píng)辦法》《天祝縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，優(yōu)化考核指標(biāo)，擴(kuò)大考核覆蓋面，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用，明確將依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)?？h委將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和縣直部門（單位）黨委（黨組）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標(biāo)體系，合理確定分值比重，并逐年加大賦分比重，健全完善考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)相掛鉤的機(jī)制，以考核“硬約束”倒逼黨政主要負(fù)責(zé)人履行“四個(gè)親自”。組織部門要將述法考核、評(píng)議結(jié)果作為衡量黨政主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績、作用發(fā)揮的重要內(nèi)容和考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)，推動(dòng)形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)法治建設(shè)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。采取“考核+督察+巡查”機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，完善法治督察和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，特別是在問題線索移交、推動(dòng)問題整改、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)等方面加強(qiáng)合作，形成相互支持、共同促進(jìn)的監(jiān)督合力，推動(dòng)依法治縣和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。