定西市通渭縣金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到大、從大到強(qiáng)，已然成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“黃金”產(chǎn)業(yè)。
通渭法院緊盯全縣金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實司法需求，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，將產(chǎn)業(yè)專業(yè)化司法保障、黨建標(biāo)準(zhǔn)化全面提升和文化本土化價值構(gòu)建有機(jī)融合，在李店人民法庭成立“金銀花山楂產(chǎn)業(yè)法庭”，聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)、法治文化賦能，著力搭建“一站三平臺”，推廣“1+1+4+N”調(diào)解模式和“罐罐茶調(diào)解法”，司法護(hù)航金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興與基層治理深度融合注入司法動能。
搭建“一站三平臺”
健全司法服務(wù)時空“矩陣”
“法官，合作社說我是資產(chǎn)入股，合同我看不懂，您給解釋一下？”“還有我這個，說是資產(chǎn)代管模式，您也給看看?！崩畹攴ㄍシü僭谌霊糇咴L時，村民們爭先恐后圍了上來。
通渭縣金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作社模式，通過土地入股、流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)代管等分紅方式和指導(dǎo)種植、統(tǒng)一收購的模式帶動農(nóng)戶穩(wěn)定增收，大多數(shù)農(nóng)戶對這些新名詞一知半解。從法律上讓農(nóng)戶弄清楚自己為什么拿到了錢是法官在每一次宣講時需要解決的問題，這也是提升群眾法治意識，堅定農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的必修課。
司法需求在哪里、法律平臺就在哪里。為積極構(gòu)建司法服務(wù)的時空“矩陣”，李店法庭將為民服務(wù)關(guān)口前移至企業(yè)和基層群眾身邊，在轄區(qū)泰清園、德源祥、福興德等專業(yè)合作社分別建立“法律服務(wù)平臺”，在李店、姚川、勝義、王莊、南河等村委會建立首批“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，實現(xiàn)涉金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社、村委會全覆蓋。法官聚焦企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售和農(nóng)戶入股分紅、勞務(wù)輸出等，深入合作社開展專題講座，與合作社建立微信交流群，發(fā)放聯(lián)系卡和《企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險提示》，以案釋法、以案說法，提供針對性法律咨詢,培養(yǎng)法治思維。同時，為不影響農(nóng)戶田間勞作，法官干警借助村委會大喇叭、“小板凳評議會”、一線調(diào)解等多種形式，深入田間地頭，面對面宣講法律，宣傳“訴前調(diào)解—小額速裁—簡案快辦—繁案精審”的案件分流模式，讓大家對多元解紛機(jī)制有了更加深入的了解，著力解決群眾“有糾紛就得找法院”的傳統(tǒng)認(rèn)識……通過一次次釋法答疑，群眾足不出戶、不誤農(nóng)忙就能得到更多的貼心司法服務(wù)，大家的法治思維也在一次次耳濡目染中得到提升，為打造“無訟和美鄉(xiāng)村”，營造互利共贏的市場環(huán)境，助力全縣金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了群眾基礎(chǔ)。
推廣“罐罐茶調(diào)解法”
繪就訴源治理通渭“楓”景
在通渭，有“通渭人的一天，從一杯罐罐茶開始”之說。
通渭法院結(jié)合通渭人喝“罐罐茶”的生活習(xí)慣，在李店法庭建成全縣首家“罐罐茶訴前調(diào)解室”，邀請在當(dāng)?shù)厮赜新曂耐诵荽甯刹坷隙瓝?dān)任特邀調(diào)解員，通過“六杯茶”疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，訴前調(diào)解成功率得到顯著提升。小小“茶室”延伸向基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，釋放了人民調(diào)解的新活力，讓更多的糾紛化于未發(fā)、止于未訴，成為通渭法院結(jié)合本土文化，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新實踐。
李店法庭將依托“罐罐茶”開展訴前調(diào)解的成功經(jīng)驗和做法向周邊村社、網(wǎng)格、產(chǎn)業(yè)基地輻射，陸續(xù)在轄區(qū)三鎮(zhèn)四村創(chuàng)建“示范調(diào)解室”，打造家門口的調(diào)解，訴前調(diào)解實現(xiàn)了從“點(diǎn)上突破”向“面上延伸”。
“我與合作社有了糾紛，但不想弄得太僵，調(diào)解員僅用一天時間就解決了賠償問題，也讓我能夠繼續(xù)在合作社務(wù)工?！痹诤献魃缣峁┙疸y花種植服務(wù)的老李感激地說道。據(jù)悉，老李在給合作社種植的金銀花施肥時，不慎跌落地埂致使胳膊受傷，雖然醫(yī)療費(fèi)等合作社已全額負(fù)擔(dān)，但老李希望得到其他經(jīng)濟(jì)損失的賠償。老李年逾六十，到外地打工去處不多，既想妥善解決賠償事宜，又想以后繼續(xù)在合作社務(wù)工照顧家庭。經(jīng)調(diào)解員老董調(diào)解，合作社賠償了老李經(jīng)濟(jì)損失15000元，合作社負(fù)責(zé)人也爽快地表示，只要老李愿意，待其身體康復(fù)后仍然可以到合作社上班。
及時將矛盾糾紛化解于萌芽未發(fā)。李店法庭堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，順勢而為，隨即推廣“罐罐茶調(diào)解法”和“1+1+4+N”聯(lián)合調(diào)解模式，由特邀調(diào)解員主導(dǎo)調(diào)解“講情”，法官提供專業(yè)支持“講法”，聯(lián)合四家“示范調(diào)解室”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所等“講理”，做到“法、情、理”融合，高效化解矛盾糾紛。
如今，法官、調(diào)解員的身影經(jīng)常出現(xiàn)在村街巷口、法律服務(wù)平臺、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和示范調(diào)解室，講法律、解糾紛、辦實事，用心用情用力做好化解基層一線矛盾糾紛的“守門員”。2024年以來，李店法庭通過駐庭調(diào)解員、示范調(diào)解室、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等訴前調(diào)解糾紛78件，占法庭受理民事訴訟案件的39.39%，訴前調(diào)解成功率達(dá)85%，進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)量明顯減少。
深化“聯(lián)企互動新常態(tài)”
激活企業(yè)發(fā)展法治“引擎”
清涼沅公司是通渭縣金銀花種、購、產(chǎn)、銷一體融合的龍頭企業(yè)，通渭法院以“法官聯(lián)企”行動為契機(jī)，由院長徐彥平親自負(fù)責(zé)聯(lián)系，并在該企業(yè)建立了“通渭縣人民法院司法服務(wù)金銀花產(chǎn)業(yè)工作站”。
2024年2月，作為企業(yè)聯(lián)系人的徐彥平院長，在實地走訪調(diào)研時得知，企業(yè)與某科技公司因設(shè)備費(fèi)糾紛一直爭執(zhí)不下，為維護(hù)雙方多年合作關(guān)系，院長主動溝通辦案法官，商討調(diào)解方案，最終雙方握手言和，達(dá)成分期付款協(xié)議，為兩家民營企業(yè)再建合作橋梁，變“一拍兩散”為“互利共贏”。
“必須對接市場，研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，才能讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來?！苯疸y花茶、金銀花酒、金銀花制劑等產(chǎn)品漸成體系，由山楂制作的零食如冰糖葫蘆、山楂飲料、山楂雪糕、山楂罐頭等味美香甜，成為通渭特色農(nóng)產(chǎn)品的“新名片”。
特色產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)也引起了聯(lián)系法官關(guān)于深化聯(lián)企互動的新思考。針對產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展方面的法律風(fēng)險和司法需求，通渭法院積極組織法官針對特色產(chǎn)品銷售、專利保護(hù)和商標(biāo)注冊等奔走聯(lián)系，為企業(yè)提供前瞻性法律服務(wù)和指導(dǎo)，精準(zhǔn)“把脈”，開出法治“良方”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力，截至目前，已協(xié)助公司注冊‘清涼沅’商標(biāo)5個。為進(jìn)一步幫助企業(yè)打開市場，通渭法院與清涼沅公司、三個合作社建立法治文化賦能合作模式，在李店法庭法治文化建設(shè)中融入金銀花、山楂系列產(chǎn)品和企業(yè)依法誠信經(jīng)營的典型案例，金銀花、山楂產(chǎn)業(yè)合作社和相關(guān)村委會建立法治文化宣傳內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識和“和合”的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念，共同推進(jìn)誠信經(jīng)營的良好氛圍，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。