武威市古浪縣政法系統(tǒng)全面堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,主動擔(dān)當(dāng)作為,以各級綜治中心實戰(zhàn)化為牽引,暢通群眾訴求表達通道,健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制,創(chuàng)新矛盾風(fēng)險預(yù)警防范模式,搭建平臺、落實保障、推動發(fā)展,努力讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層一線落地生根。
矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場
培育先進典型
打造人民調(diào)解古浪品牌
綜治中心規(guī)范化建設(shè)伊始,縣委政法委就將“馬有信調(diào)解工作法”這一古浪矛盾糾紛調(diào)解品牌“請進”各級綜治中心,發(fā)揮其矛盾糾紛調(diào)解、維護基層安定的“減壓閥”作用。印發(fā)《關(guān)于在全縣深入推廣“馬有信調(diào)解工作法”切實推進基層人民調(diào)解工作的實施方案》,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成“馬有信調(diào)解工作室”22個,探索形成“劉貴五心調(diào)解工作法”。出臺《古浪縣人民調(diào)解辦案補貼管理使用暫行辦法》,調(diào)動和激發(fā)各級調(diào)解員的工作積極性和主動性。調(diào)解品牌作用的發(fā)揮和相關(guān)制度機制的建立,為把綜治中心打造成為矛盾糾紛“集散地”提供了堅實工作保障。
資源綜合利用
形成矛盾糾紛攻堅合力
古浪縣深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,以網(wǎng)格管理、綜治中心、“三調(diào)”對接、信息平臺“四個”實戰(zhàn)化為抓手,不斷放大干城鄉(xiāng)富民新村“1335”、橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”等已經(jīng)成熟的基層治理模式,推動“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。
矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場
在網(wǎng)格管理實戰(zhàn)方面,加強網(wǎng)格輔助人員配備,出臺網(wǎng)格員管理辦法,定期督導(dǎo)考評,讓網(wǎng)格成為聯(lián)系服務(wù)群眾、解決矛盾糾紛的“主陣地”。
在綜治中心實戰(zhàn)方面,堅持“黨群服務(wù)中心+綜治中心+N”的工作模式,建立與“中心吹哨、部門報到”相適應(yīng),與訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)相配套的27項制度機制,完善基礎(chǔ)性、過程性、結(jié)果性工作處置流程,有效打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和解決訴求的“最后一公里”。
在“三調(diào)”對接實戰(zhàn)方面,重點解決相關(guān)部門、調(diào)解組織協(xié)調(diào)不足、單打獨斗的工作瓶頸,構(gòu)建了“調(diào)解優(yōu)先+分層遞進+司法兜底”的多元化解工作模式,全面推動矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警和調(diào)處化解。
在信息平臺實戰(zhàn)方面,嚴(yán)格按照省市要求,打造線上基層干部通過平安甘肅信息化支撐管理平臺填報群眾訴求,網(wǎng)格員利用隴情e通摸排上報訴求,群眾通過“武威民情e點通”自主反映訴求的暢通訴求“三駕馬車”,極大提升了顯性、隱性安全隱患和矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)處置效率。
秉持服務(wù)理念
共筑基層主動創(chuàng)穩(wěn)底板
古浪縣積極探索實施“楓橋式綜治中心+”的創(chuàng)新試點,逐步推進集信訪問題化解、矛盾糾紛調(diào)處、困難幫扶、民政救助、司法救助、心理安撫于一體的“一站式”多中心合一的治理平臺。
綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺
為讓綜治中心在更廣領(lǐng)域、更大舞臺發(fā)揮作用,古浪縣進一步規(guī)范提升組織機構(gòu)、制度機制、工作質(zhì)效、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)保障“五項”能力。結(jié)合推進“三調(diào)”對接,探索“三色預(yù)警”和“三類風(fēng)險”對接化解機制。各級綜治中心建立矛盾糾紛“高中低”三類臺賬,對接警情糾紛和信訪事項“紅橙黃”“三色”預(yù)警風(fēng)險,把預(yù)警機制嵌入工作過程,形成了分級分類化解管控機制,既節(jié)約了司法行政成本,又提高了糾紛化解質(zhì)效。
對于低風(fēng)險但僅憑一家之力無法調(diào)處的糾紛,先進行分類,再適情統(tǒng)籌司法、派出所、法庭、民政、工青婦等力量開展調(diào)處。屬于中風(fēng)險有可能激化的矛盾糾紛,綜治中心牽頭會商研判,制定調(diào)解方案,采取集中攻堅和“調(diào)解長流水不斷線”的方式進行調(diào)處。婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟債務(wù)糾紛等易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的高風(fēng)險糾紛,成立化解專班,按照依法化解為主、情法共濟原則,組織法治力量、動員社會關(guān)系,全方位開展調(diào)解,力爭案結(jié)事了人和。在中高風(fēng)險矛盾糾紛化解中,采取“綜警法司”多條線聯(lián)動發(fā)力,既調(diào)解也穩(wěn)控,嚴(yán)防問題反彈,突發(fā)極端案事件。
堅持系統(tǒng)集成
推動楓橋經(jīng)驗開花結(jié)果
古浪縣堅持先試點先行,再全面推廣運用的方式,全力推動“楓橋式”綜治中心建設(shè)。2023年和2024年,縣委政法委連續(xù)兩年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建成效學(xué)習(xí)觀摩交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭先創(chuàng)優(yōu),確定了一批基礎(chǔ)設(shè)施硬、工作條件好、群眾評價高的示范點,先行先試,打造了一批有標(biāo)可量、有貌可觀、有經(jīng)可學(xué)、有效可行的樣板中心??h委政法委成立專項工作組反復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社一線開展調(diào)研指導(dǎo),及時掌握工作進度,充分汲取基層干部、群眾意見,不斷完善提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強橫向?qū)W習(xí)交流,加大經(jīng)驗集成,形成創(chuàng)建合力。截至2024年7月底,全縣創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心158個,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心全部完成創(chuàng)建。
“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩
古浪縣始終把群眾滿意作為“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn),將群眾需求作為“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建的內(nèi)生動力,開展差異化、針對性創(chuàng)建。在大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)等流動人口多、矛盾糾紛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點建好人民調(diào)解室,探索類型化糾紛調(diào)處方式,提高化解效率。在直灘鎮(zhèn)、海子灘鎮(zhèn)等少數(shù)民族集中的村社,開展“石榴式綜治中心”創(chuàng)建,把調(diào)處民族糾紛、共筑精神家園作為主攻方向,維護各民族團結(jié)穩(wěn)定。在干城鄉(xiāng)、西靖鎮(zhèn)等移民區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將關(guān)愛重點群體、推動群眾融合、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重點,建立完善村規(guī)民約,開展群防群治,推動訴源、警源、訪源治理。
通過針對性創(chuàng)建,各級綜治中心的矛盾糾紛匯聚化解能力不斷增強,訴訟案件、警情、上訪事件大幅下降,命案發(fā)案率連續(xù)多年低于全省平均水平,2024年上半年實現(xiàn)了命案零發(fā)案。
基層治、天下安。古浪縣將始終牢記囑托,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)造性貫徹落實黨的群眾路線,了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心,不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板,堅決維護基層安定、人民安寧,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻古浪政法力量。