平?jīng)鍪星f浪縣檢察院創(chuàng)新“三 + ”工作模式 織密司法救助“暖心網(wǎng)”

平?jīng)鍪星f浪縣檢察院立足工作職能，探索“三+”司法救助模式，多方位拓展案源線(xiàn)索、多領(lǐng)域開(kāi)展救助幫扶、多角度深化救助成果，提升司法救助工作質(zhì)效，在檢察機(jī)關(guān)與困難群眾之間織密救助“暖心網(wǎng)”。2018年以來(lái)，共辦理司法救助案件45件，發(fā)放國(guó)家司法救助金118.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持“多方找案+上門(mén)問(wèn)案”導(dǎo)向

拓展司法救助深度

積極轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化主動(dòng)救助意識(shí)，由“坐等送案”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)問(wèn)案”。

主動(dòng)摸排救助線(xiàn)索。一方面，調(diào)取刑事案件卷宗，對(duì)近十年刑事案件全部進(jìn)行“回頭看”，逐案開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)救助線(xiàn)索15條。另一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、法院、民政等部門(mén)的溝通銜接，主動(dòng)上門(mén)尋找線(xiàn)索10余條，審查后向符合條件的7人發(fā)放救助金22.5萬(wàn)元。如李某司法救助案，系縣檢察院與縣法院在案件討論會(huì)商中發(fā)現(xiàn)，審查后幫助申請(qǐng)國(guó)家司法救助資金1.9萬(wàn)元。

加強(qiáng)線(xiàn)索分析研判。建立線(xiàn)索受理、流轉(zhuǎn)、登記、審查、審批閉環(huán)式管理機(jī)制，由控申部門(mén)負(fù)責(zé)人、三名刑事檢察部門(mén)員額檢察官、分管領(lǐng)導(dǎo)成立司法救助線(xiàn)索評(píng)審小組，對(duì)線(xiàn)索實(shí)行“周調(diào)度、月分析”，對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)索實(shí)行控申和業(yè)務(wù)部門(mén)“雙審”制，保證線(xiàn)索質(zhì)量，提升成案率。

積極上門(mén)調(diào)查走訪(fǎng)。針對(duì)檢察環(huán)節(jié)急需救助的受害人，立即組織人員到所在的村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查、核實(shí)其家庭情況，對(duì)符合救助條件的受害人，積極回應(yīng)其訴求，在做好釋法說(shuō)理的同時(shí)，簡(jiǎn)化司法救助程序。如雷某某申請(qǐng)司法救助案，在檢察環(huán)節(jié)，案件受害人面臨生命危險(xiǎn)，急需救治，案件承辦人與控申部門(mén)干警協(xié)商后，匯報(bào)檢察長(zhǎng)，立即采取措施，幫助雷某某申請(qǐng)國(guó)家司法救助資金5萬(wàn)元，體現(xiàn)了效率與效果的統(tǒng)一。

構(gòu)建“內(nèi)部聯(lián)動(dòng)+部門(mén)協(xié)作”機(jī)制

加大司法救助力度

始終把司法救助工作作為一項(xiàng)重要的民心工程，不斷優(yōu)化救助機(jī)制，拓寬救助渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，最大程度發(fā)揮司法救助作用。

建立內(nèi)部部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。不斷優(yōu)化內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，制定下發(fā)《國(guó)家司法救助專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制》，規(guī)定刑事、民事、行政檢察部門(mén)在辦案過(guò)程中對(duì)生活困難的被害人、受害人應(yīng)主動(dòng)告知申請(qǐng)救助權(quán)利，并及時(shí)和控申部門(mén)聯(lián)系，控申部門(mén)第一時(shí)間啟動(dòng)審查程序，確保案件在審查起訴環(huán)節(jié)符合條件的當(dāng)事人能夠及時(shí)納入救助軌道。如王某某申請(qǐng)司法救助案，系刑檢部門(mén)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、移送，控申部門(mén)審查后，及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)為其發(fā)放國(guó)家司法救助金1.5萬(wàn)元。

建立司法部門(mén)溝通銜接機(jī)制。加強(qiáng)和公安、法院等部門(mén)的溝通配合，對(duì)立案審理中發(fā)現(xiàn)被告人沒(méi)有賠償能力，且被害人遭受?chē)?yán)重?fù)p害的案件，進(jìn)一步核實(shí)雙方家庭經(jīng)濟(jì)情況，并向同級(jí)公安、法院等部門(mén)溝通，主動(dòng)做好司法救助工作。如史某某申請(qǐng)司法救助案，在法院執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)事人向縣檢察院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，經(jīng)和縣法院溝通后，發(fā)現(xiàn)受害人家里生活困難，被告系五保戶(hù)，無(wú)力賠償，本院掌握情況后，立即啟動(dòng)救助程序，最終給予受害人7萬(wàn)元的救助金，有效緩解了當(dāng)事人困境。

建立基層組織聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)多種救助渠道相銜接、多種救助方式綜合運(yùn)用，不斷擴(kuò)大救助范圍，提高救助速度。比如控申部門(mén)干警在在駐村幫扶過(guò)程中，所在村委會(huì)反映本村一貧困戶(hù)王某存在因案致貧的風(fēng)險(xiǎn)，該干警立刻上報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)后，控申部門(mén)聯(lián)合所在村委會(huì)入戶(hù)走訪(fǎng)了解具體情況，審查后認(rèn)為王某的情況符合救助條件，給予王某2.5萬(wàn)元的救助金。

促進(jìn)“多元救助+宣傳引導(dǎo)”融合

彰顯司法救助溫度

秉持“多元化救助理念”，積極將司法救助融入社會(huì)救助大格局，探索多種融合方式，最大限度讓涉案被害人可以獲得多渠道的救助機(jī)會(huì)，提升司法救助溫度。

司法救助與心理疏導(dǎo)融合。針對(duì)未成年人遭受犯罪侵害導(dǎo)致心理創(chuàng)傷，控申部門(mén)聯(lián)合未檢等部門(mén)根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要，積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)，給予特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)。如在辦理李某娟申請(qǐng)司法救助案中，控申部門(mén)與未檢部門(mén)聯(lián)合，對(duì)李某娟利用本院未成年人一站式辦案工作區(qū)及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，有效緩解了其情緒，經(jīng)層報(bào)審批，給予其4萬(wàn)元的救助金，給其后續(xù)治病提供了條件。

司法救助和定期回訪(fǎng)融合。在落實(shí)司法救助金后，控申部門(mén)工作人員定期通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、上門(mén)家訪(fǎng)等方式，跟進(jìn)了解被救助人獲得司法救助金后的生產(chǎn)生活情況，積極排解引導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，對(duì)后續(xù)生活仍存在困難的，積極聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展多元幫扶，并就幫扶舉措落實(shí)情況實(shí)時(shí)監(jiān)督。2018年至今，共回訪(fǎng)被救助人26人46次。

司法救助和宣傳引導(dǎo)融合。優(yōu)化宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大司法救助的社會(huì)知曉度。通過(guò)“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)村社”“法治宣傳日”“公開(kāi)聽(tīng)證”等多種途徑，對(duì)司法救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助期限、救助流程等知識(shí)進(jìn)行宣傳，使群眾知曉、熟悉檢察機(jī)關(guān)司法救助工作的職能、受理?xiàng)l件和辦理程序。同時(shí)，將司法救助典型案例融入法治宣傳，提升司法救助工作知曉面和影響力。