楓橋式“小法庭”發(fā)揮司法服務(wù)“大作用”——蘭州市西固區(qū)福利路法庭創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”綜述

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深度融合黨建與法庭各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”的良性循環(huán)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型支部，通過(guò)采取“四式”學(xué)習(xí)法（重要精神專題學(xué)、支部會(huì)議集體學(xué)、疑難案件交流學(xué)、選樹(shù)典型帶動(dòng)學(xué)）和“四個(gè)一”交流法（每會(huì)一問(wèn)、每周一講、每月一評(píng)、每季一談），整體提升法庭隊(duì)伍政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素能。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化支部，定期開(kāi)展“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，完善支部工作機(jī)制，將黨建工作細(xì)分為12項(xiàng)內(nèi)容并安排專人分類管理，形成制度健全、管理科學(xué)、分工明確的黨建工作格局。

建設(shè)服務(wù)型支部，依托黨建共建深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)走訪問(wèn)需，在聯(lián)合開(kāi)展共建活動(dòng)的同時(shí)主動(dòng)提供司法服務(wù)，與27家單位簽署黨建共建合作協(xié)議，以常態(tài)化服務(wù)滿足群眾需求。

建設(shè)實(shí)干型支部，創(chuàng)新制作年度工作計(jì)劃表和干警個(gè)人工作分配表，以季度為單位細(xì)化全年目標(biāo)責(zé)任，指定黨員骨干為每項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，確保分工明確、責(zé)任到人，黨建促業(yè)務(wù)、聚合力、強(qiáng)隊(duì)伍的功能充分發(fā)揮。

持續(xù)深化家事審判改革，通過(guò)“五化”舉措（營(yíng)造家庭化審判氛圍、突出個(gè)性化引導(dǎo)方式、創(chuàng)建特性化輔助資料、構(gòu)建多元化調(diào)解體系、推行便民化服務(wù)措施），把柔性司法理念貫徹到家事案件審理全過(guò)程，溫情彌合親情裂痕。倡導(dǎo)訴訟誠(chéng)信，維護(hù)家庭和諧，在家事案件審理中主動(dòng)收集當(dāng)事人影像資料，精心制作“融情時(shí)刻”情感短片，并隨案附贈(zèng)“法官寄語(yǔ)”，以理服人、以情動(dòng)人、以法育人，維護(hù)婚姻家庭和睦。

積極構(gòu)建婚姻家庭糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合司法局、婦聯(lián)、律師事務(wù)所打造訴前調(diào)解室，聘請(qǐng)人民調(diào)解員專職從事訴前調(diào)解工作，將情、理、法融于家事案件審判全程，暢通人民調(diào)解、律師調(diào)解、司法調(diào)解銜接渠道，將370起案件化解在訴訟程序前，形成了多方協(xié)力共同化解家庭矛盾的良好局面。

貫徹落實(shí)新修訂的家庭教育促進(jìn)法，牽頭與檢察、司法、民政、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位聯(lián)合成立全省首家家庭教育指導(dǎo)工作室，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)講座9場(chǎng)次，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令4份，關(guān)愛(ài)未成年人提示卡2份，并聯(lián)合區(qū)民政局變更一名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)人，保障未成年人受監(jiān)護(hù)權(quán)益。2024年共受理家事案件679件，結(jié)案率98.7%，調(diào)撤率超過(guò)70%，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。

堅(jiān)持“六字”方針和“八字”原則，在既有家事審判改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索完善少年司法審判工作，并以成立少年法庭為契機(jī)，優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)、整合辦案力量。

探索完善“六個(gè)以”少年審判模式，以庭前調(diào)查加強(qiáng)全面了解、以圓桌審判拉近庭審距離、以心理疏導(dǎo)解開(kāi)思想心結(jié)、以法庭教育幫助認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、以幫教回訪力促走出歧途、以封存記錄助力回歸社會(huì)，確保未成年人得到“特殊、優(yōu)先”保護(hù)。注重個(gè)案引導(dǎo)，在涉未成年人刑事案件審理中精準(zhǔn)確定被告人違法犯罪的失足點(diǎn)、家庭學(xué)校責(zé)任的重心點(diǎn)和法庭教育的感化點(diǎn)，并將“三點(diǎn)”合一作為審理案件的重要參考，提升“寓教于審”效果。

精心打造情感觀察室、心理咨詢室等審判場(chǎng)所，將心理疏導(dǎo)覆蓋至未成年人刑事案件審理全過(guò)程，更好地促使未成年被告人認(rèn)罪悔罪，接受審判，回歸社會(huì)。針對(duì)婚姻家庭糾紛中的撫養(yǎng)權(quán)歸屬、撫養(yǎng)費(fèi)追討等與未成年人權(quán)益相關(guān)案件，完善相關(guān)工作制度，形成民事、刑事“雙軌并行”的未成年人權(quán)益司法保障模式。2024年共審理涉未成年人刑事案件14件、民事案件315件，少年審判機(jī)制屢次獲得上級(jí)法院肯定并被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。

堅(jiān)持“三個(gè)面向”和“兩便原則”，不斷加強(qiáng)法庭一站式建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁、窗口作用。大力推行“網(wǎng)上立案+電子送達(dá)+在線調(diào)解+遠(yuǎn)程審判”辦案模式，以智慧法庭跑出司法服務(wù)“加速度”。成立“法官媽媽”普法志愿者團(tuán)隊(duì)，4名法官全部擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，精心開(kāi)設(shè)反毒品、反性侵、反校園欺凌系列普法課堂，開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)24次，指導(dǎo)模擬法庭5次，受到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

在全省率先開(kāi)展校園安全先議試點(diǎn)工作，協(xié)助學(xué)?；鈱W(xué)生間、師生間、家校間矛盾糾紛，面向師生家長(zhǎng)開(kāi)展校園安全先議指導(dǎo)講座4場(chǎng)次，制作并發(fā)放《未成年人犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)手冊(cè)》1000余冊(cè)，并探索建立在校未成年人罪錯(cuò)分級(jí)矯治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了未成年人權(quán)益保護(hù)從“司法末端保障”向“司法前端干預(yù)”的積極轉(zhuǎn)變。

大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，選擇具有典型教育意義的繼承、析產(chǎn)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件開(kāi)展入戶巡回審理，通過(guò)把法庭搬到老百姓的家里，讓當(dāng)事人在熟悉的環(huán)境中放下芥蒂、重拾親情。

推行“巡回審判+司法服務(wù)”，在厘清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上加強(qiáng)法律釋明和以案說(shuō)法工作，使百姓心目中威嚴(yán)的法院庭審成為一堂堂生動(dòng)的法治公開(kāi)課，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”。2021年至今共開(kāi)展巡回審判205場(chǎng)次，足跡遍布全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，累計(jì)近萬(wàn)名群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了法庭審理，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。