為深入貫徹落實法治政府建設要求,酒泉市以“減環(huán)節(jié)、減時限、減風險”為突破口,創(chuàng)新構建“全鏈條”審查體系。一季度,通過制度創(chuàng)新與流程再造,累計完成172件文件合法性審查,平均辦理時限壓縮50%,以法治之力為全市高質量發(fā)展保駕護航。
機制創(chuàng)新:風險防控從“單兵作戰(zhàn)”到“聯合作戰(zhàn)”
針對傳統(tǒng)審查模式中存在的重復評估、效率低下等問題,率先推出“一審四聯”機制,將合法性審查與公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估、社會穩(wěn)定風險評估、議題預審深度融合。通過建立“四方聯審、結果互認”模式,一季度對28件重大決策實施聯合審查,精簡重復環(huán)節(jié)15項,平均辦理時限從20天銳減至10天,同步規(guī)避政策沖突、市場壟斷等風險12項,實現決策風險防控關口前移。
閉環(huán)管理:備案審查從“被動補漏”到“主動護航”
在規(guī)范性文件監(jiān)管領域,構建“日常審查+專項督查+考核問效”三位一體機制。對全市21件報備文件開展全要素審查,糾正違規(guī)干預公民事務、增設許可前置條件等問題6件;創(chuàng)新實施季度清查制度,對4個部門漏備文件啟動專項督查。通過將備案審查納入法治政府考核體系,全市行政規(guī)范性文件報備規(guī)范率提升至90%,實現“應備盡備、有錯必糾”的監(jiān)管目標。
服務升級:決策保障從“事后糾錯”到“源頭治理”
面對全市高質量發(fā)展的決策需求,推行“提前介入+容缺受理”服務模式。參與市政府專題討論會,對13個重點文件實施前期介入審查,平均縮短文件制定周期5天;對8件涉企急辦事項實行“邊起草邊指導”,10余條法律意見精準嵌入文件制定全流程,審查時限最快壓縮至1個工作日。通過組織多部門前置會商,推動政策制定與上位法修訂、國家標準更新實現動態(tài)銜接。
全域覆蓋:民生保障從“政策供給”到“法治守護”
在審查實踐中始終堅守法治為民理念,一季度完成涉民涉企政策合法性審查55件。推動建設工程抗震設防監(jiān)管、消火栓管理辦法等地方法規(guī)出臺,筑牢公共安全法治屏障;助力殘疾兒童康復救助、農村轉移人口市民化等惠民政策落地,確保群眾合法權益應保盡保;護航“智慧城市”建設規(guī)劃、公立醫(yī)院改革政策等重點工作,以法治化營商環(huán)境賦能經濟高質量發(fā)展。
通過“三減”改革,全市合法性審查工作從“被動審查”向“主動服務”轉變、從“單一審查”向“系統(tǒng)治理”轉變、從“注重程序”向“強化實效”轉變。下一步,酒泉市將持續(xù)深化“法治+服務”雙輪驅動,著力打造一流的法治化營商環(huán)境,為法治酒泉建設貢獻司法行政力量。