臨夏積石山檢察：以公益訴訟之盾守護(hù)黃河安瀾

“我們針對(duì)黃河流域的水污染問(wèn)題，聯(lián)合政府職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以‘零容忍’態(tài)度嚴(yán)懲破壞水生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為?！迸R夏州積石山縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)馬凌云介紹，將扎實(shí)推進(jìn)“守護(hù)黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化跨區(qū)域協(xié)作，以公益訴訟檢察職能為抓手，聚焦黃河流域水污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，為守護(hù)黃河“一泓清水”貢獻(xiàn)力量。

積石山縣地處甘肅省西南部，位于黃河上游，與青海省民和縣、循化縣隔河相望，黃河從青海省循化縣經(jīng)積石峽進(jìn)入該縣的大河家鎮(zhèn)康吊村、大河村、銀川鎮(zhèn)銀河村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，在縣境內(nèi)流經(jīng)全長(zhǎng)約46km，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

據(jù)了解，2024年，該縣檢察院與縣公安局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)排污單位、污水處理廠、醫(yī)療廢物處置點(diǎn)等開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)廢物非法傾倒、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪行為。通過(guò)調(diào)閱臺(tái)賬、實(shí)地勘驗(yàn)等手段，發(fā)現(xiàn)線索并監(jiān)督立案，有效震懾了污水亂排亂放。

該縣檢察院將公益訴訟作為黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要抓手，聚焦農(nóng)田灌溉、水源涵養(yǎng)等民生關(guān)切問(wèn)題，以“小切口”推動(dòng)大治理。針對(duì)銀川鎮(zhèn)因洪水損毀灌溉渠導(dǎo)致2520畝農(nóng)田減收的困境，對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案并發(fā)出檢察建議，督促修復(fù)攔水壩、改造輸水渠道，并推動(dòng)建成公益渠引水樞紐3座，惠及612戶(hù)群眾，人均年收入增加近千元。2022年以來(lái)，該縣檢察院創(chuàng)新“檢察建議+跟蹤問(wèn)效+綜合治理”模式，針對(duì)黃河沿岸非法采砂、侵占河道等問(wèn)題，共辦理涉黃河流域公益訴訟案件18件。

“在實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到黃河流域生態(tài)保護(hù)需增強(qiáng)整體合力，必須打破區(qū)域壁壘?！痹?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-align: justify; text-indent: 32px;">縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，積極溝通磋商，向青海省民和縣、循化縣檢察院發(fā)出“邀約”，建議三地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)通黃河流域生態(tài)保護(hù)“直通車(chē)”。2023年9月14日，三地檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽黃河流域公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制，黃河上游段檢察協(xié)作首個(gè)工作平臺(tái)正式建立。三地檢察機(jī)關(guān)通力配合，建立線索移送、聯(lián)合巡河、生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展“黃河安瀾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)黃河干流及支流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、數(shù)據(jù)采樣和法律監(jiān)督；針對(duì)三地交界處黃河河道非法傾倒垃圾、黃河岸邊道路塌陷等問(wèn)題，互送線索，開(kāi)展聯(lián)合排查，協(xié)同辦案，召開(kāi)工作交流座談會(huì)、協(xié)作配合機(jī)制落實(shí)會(huì)、公益訴訟案件跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合辦理案件3件，收到較好的效果。

此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，推動(dòng)公益訴訟檢察與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督同向發(fā)力，形成監(jiān)督合力，該縣檢察院還與縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)簽訂《人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》《政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案轉(zhuǎn)化行政公益訴訟案件2件，使人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有效銜接，推動(dòng)形成協(xié)同監(jiān)督的強(qiáng)大合力。