在基層社區(qū)治理領(lǐng)域，酒泉市玉門市新市區(qū)街道農(nóng)墾建司社區(qū)積極探索創(chuàng)新，將“楓橋經(jīng)驗”的核心理念深度融入“1311”工作機制，走出了一條新時代基層矛盾糾紛化解的特色之路。該機制以“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”為目標，明確規(guī)定矛盾糾紛處理的時間節(jié)點與流程，接到矛盾糾紛線索后10分鐘派單，確保問題第一時間得到響應(yīng)；3天內(nèi)開展第一次調(diào)解，抓住矛盾化解的黃金期；若首次調(diào)解未成功，則在10天內(nèi)啟動第二次調(diào)解，再次梳理矛盾焦點；若仍未解決，1個月內(nèi)進行第三次調(diào)解，整合多方資源攻堅。通過標準化、流程化的處置模式，實現(xiàn)矛盾糾紛的閉環(huán)管理，切實將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”典型做法 堅持矛盾就地化解
農(nóng)墾建司社區(qū)依托“1311”工作機制，構(gòu)建起“群眾吹哨、社區(qū)響應(yīng)、部門報到”的快速響應(yīng)體系，實現(xiàn)警情、社情數(shù)據(jù)實時共享。一旦接到矛盾糾紛信息，社區(qū)10分鐘內(nèi)精準派單，將糾紛信息推送至距離事發(fā)地最近、專業(yè)對口的調(diào)解員手中。同時，社區(qū)廣泛發(fā)動樓棟長、網(wǎng)格員、老黨員等群眾力量，建立“矛盾糾紛情報員”隊伍，通過日常走訪巡查，主動發(fā)現(xiàn)潛在矛盾隱患，變“被動應(yīng)對”為“主動出擊”。此外，社區(qū)組織“矛盾糾紛情報員”隊伍逐戶解釋情況，安撫居民情緒。
今年４月，網(wǎng)格工作輔助人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某危舊房屋墻角出現(xiàn)積水，經(jīng)過仔細勘察，積水是從鄰居家墻角滲透出來的，他判斷可能是地下水管破裂，隨即聯(lián)系社區(qū)工作人員到場排查。經(jīng)確認，鄰居家房屋地下供水管道因年久失修發(fā)生爆裂，大量清水涌出，不僅造成水資源浪費，還威脅周圍房屋安全，極有可能引發(fā)矛盾。社區(qū)第一時間聯(lián)系維修人員趕赴現(xiàn)場，迅速制定解決方案，并立即發(fā)布停水通知，搶修期間，調(diào)解員和網(wǎng)格員全程跟進，實時向居民通報進度，僅用2小時，破損管道修復(fù)完畢，恢復(fù)正常供水，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
分層遞進調(diào)解 傳承楓橋“依靠群眾”精髓
在“1311”機制的各階段調(diào)解中，社區(qū)充分發(fā)揮群眾力量，傳承“楓橋經(jīng)驗”中“依靠群眾”的精髓。首次介入時，社區(qū)調(diào)委會深入運用群防群治工作法，針對婚姻家庭、鄰里糾紛等社區(qū)常見的矛盾糾紛，邀請社區(qū)德高望重的老黨員、退休教師等擔任“和事佬”，以情動人、以理服人，通過拉家常的溝通方式，緩解雙方對立情緒，力求在初信初訪中實現(xiàn)100%緩和矛盾。
例如，社區(qū)廣場舞噪音擾民糾紛一事，首次介入時，社區(qū)邀請黨支部委員李老師擔任“和事佬”，李老師憑借多年工作經(jīng)驗以及自己對鄰居的熟悉程度進行理性分析，先與跳廣場舞的居民親切交流，了解她們?nèi)粘Ｌ璧臅r間、喜好，肯定她們豐富業(yè)余生活的積極意義，隨后又來到受噪音困擾的居民家中，耐心傾聽他們的抱怨與訴求，安撫他們的情緒。通過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，廣場舞團隊主動調(diào)整了音響音量、減少時長。最終，這起糾紛在初次調(diào)解中便實現(xiàn)了100%緩和矛盾。今年以來，社區(qū)在首次調(diào)解中完全化解矛盾糾紛6起，有效維護了社區(qū)和諧。
二次調(diào)解開展時，社區(qū)調(diào)解員進一步挖掘矛盾背后深層次原因，積極動員矛盾雙方的家庭親友、同事等社會關(guān)系網(wǎng)，組建“親友調(diào)解團”，從當事人情感紐帶入手，增強調(diào)解說服力。這一機制在實踐中成效顯著，例如，轄區(qū)受理過一起鄰里糾紛，調(diào)解員與民警第一時間前往當事人家中開展調(diào)解，雙方當事人情緒激動、相互謾罵，調(diào)解難以進行。首次調(diào)解失敗后，調(diào)解員迅速聯(lián)系雙方親友，側(cè)面了解日常相處細節(jié)，挖掘矛盾根源，調(diào)解時對雙方當事人逐一耐心勸導(dǎo)，分析利弊，最終促使雙方達成和解，成功將矛盾化解在社區(qū)內(nèi)。
再次調(diào)解時，針對復(fù)雜疑難的糾紛，社區(qū)整合轄區(qū)民警、司法及市綜治中心共同聯(lián)動，同時吸納法律工作者等專業(yè)志愿者，形成“專業(yè)+群眾”的聯(lián)合調(diào)解模式。借鑒“楓橋經(jīng)驗”中多方協(xié)同治理的思路，各部門、群體發(fā)揮自身優(yōu)勢，群策群力，共同攻克調(diào)解難題。曾有一起因意外身亡引發(fā)的鄰里糾紛，首次調(diào)解未能達成共識。社區(qū)在二次調(diào)解后仍未取得突破，果斷聯(lián)合律師、民警及市矛調(diào)中心啟動“雙員聯(lián)動、四網(wǎng)融治”工作機制，發(fā)揮專業(yè)力量優(yōu)勢，從法律條款、人情事理等多維度進行協(xié)調(diào)，最終促成雙方握手言和，避免矛盾升級上交，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛的閉環(huán)管理與高效化解 。
傳承“楓橋經(jīng)驗”使命 深化基層治理效能
農(nóng)墾建司社區(qū)在踐行“1311”工作機制過程中，一方面建立“調(diào)解回訪”制度，在糾紛化解后定期回訪當事人，了解協(xié)議履行情況和生活現(xiàn)狀，防止矛盾反彈，做到“案結(jié)事了人和”；另一方面，開展“法治宣傳進社區(qū)”等活動，以文化人、以文聚心，從源頭減少矛盾糾紛產(chǎn)生。農(nóng)墾建司社區(qū)踐行“1311”工作機制，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，在婚姻家庭糾紛化解中成效顯著。
4月初，社區(qū)居民楊某和丈夫因家庭經(jīng)濟分配產(chǎn)生激烈爭吵，甚至提出離婚。社區(qū)調(diào)解員第一時間介入，通過多次家訪和耐心疏導(dǎo)，幫助雙方打開心結(jié)，達成共同管理家庭財務(wù)、定期溝通教育規(guī)劃的調(diào)解協(xié)議。調(diào)解結(jié)束后，社區(qū)啟動“調(diào)解回訪”制度，每周通過電話或上門回訪，關(guān)注協(xié)議履行情況。一個月后回訪發(fā)現(xiàn)，楊某夫婦因落實家庭財務(wù)公開制度，矛盾明顯減少；同時，夫妻二人參加社區(qū)組織的“法治宣傳進社區(qū)”活動，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》中婚姻家庭相關(guān)法律知識，學(xué)會用法律思維解決分歧。如今，楊女士一家關(guān)系更加融洽，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，展現(xiàn)了社區(qū)創(chuàng)新治理模式的積極作用。
自推行融合“楓橋經(jīng)驗”的“1311”工作機制以來，農(nóng)墾建司社區(qū)矛盾糾紛化解成功率從90%提升至98%，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛的高效化解與基層社會的和諧穩(wěn)定。未來，社區(qū)將繼續(xù)以“楓橋經(jīng)驗”為指引，持續(xù)踐行“1311”工作機制，不斷提升基層治理能力，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在社區(qū)治理中綻放新光彩，為居民打造更加和諧、幸福的生活家園。