酒泉肅北蒙古族自治縣立足牧區(qū)地廣人稀、多民族聚居、法律服務(wù)半徑大的實際，以綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設(shè)為突破口，強力推進“多中心合一”資源整合，深度引入民族特色調(diào)解元素，成功構(gòu)建起集“一站式受理、多元化調(diào)解、全鏈條服務(wù)、多維度聯(lián)動”于一體的實戰(zhàn)化治理平臺，走出了一條符合邊疆民族地區(qū)特點的基層善治之路。
“多中心合一”打造治理“強樞紐”
針對基層治理資源分散、協(xié)同不暢問題，肅北縣打破部門壁壘，以綜治中心為“主陣地”，實現(xiàn)資源高度聚合、功能深度融合、力量一體調(diào)度。
功能集成“一站式”：將信訪接待、矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格化管理、心理服務(wù)、應(yīng)急指揮、民族事務(wù)協(xié)調(diào)等八大核心功能全部整合進駐綜治中心，打造社會治理“一站式”服務(wù)綜合體，變“多門跑”為“進一門”。
力量整合“一盤棋”：創(chuàng)新推行“常駐+輪駐+隨駐”模式。法院、檢察院、司法局、信訪局等核心部門常駐辦公；住建（交通）、人社（醫(yī)保民政）、工會、婦聯(lián)等涉民生部門定期輪駐；針對牧區(qū)易發(fā)的草場、礦產(chǎn)、道路交通事故、環(huán)保等糾紛，組建10個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會，實行“中心吹哨、部門報到”的隨叫隨駐機制，確保專業(yè)力量精準(zhǔn)響應(yīng)、即時到位。
運行保障“實戰(zhàn)化”：建立統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺、規(guī)范工作流程、健全考核評價體系，確保中心指令暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，真正實現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)融合”，成為指揮調(diào)度、信息匯聚、矛盾化解、應(yīng)急處突的實戰(zhàn)化“中樞神經(jīng)”。
“特色調(diào)解”激活解紛“新動能”
肅北縣充分尊重和運用民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗，將法治精神與民族智慧相融合，打造獨具肅北特色的調(diào)解品牌。
“奶茶議事”融情于法。深挖蒙古族“以茶會友、共商共議”的文化傳統(tǒng)，創(chuàng)新建立“奶茶議事協(xié)商機制”，推行“群眾說事—議事會議事（奶茶會）—支部理事—部門干事—群眾評事”五步閉環(huán)工作法。機制運行以來，成功化解鄰里、草場、家庭等糾紛80余件，調(diào)解成功率達97%以上，成為牧民群眾信賴的“暖心品牌”。
“網(wǎng)格+馬背”服務(wù)到家。針對牧民居住分散、交通不便的實際，創(chuàng)新組建“馬背網(wǎng)格員”隊伍。網(wǎng)格員配備法律口袋書、調(diào)解記錄本、便民聯(lián)系卡“三件套”，化身“流動調(diào)解站”、“政策宣講隊”、“民情收集箱”，常態(tài)化開展“馬背調(diào)解”、“蒙古包講法”、“馬背上送學(xué)（政策）”服務(wù)，打通服務(wù)牧民群眾的“最后一公里”。
縣綜治中心社會心理服務(wù)中心定期聯(lián)合縣婦聯(lián)組織開展困境兒童心理關(guān)愛活動，通過心理健康團體輔導(dǎo)、“一對一”疏導(dǎo)、趣味互動、游戲等方式，向他們傳授情緒管理、人際交往、挫折應(yīng)對等心理健康知識，幫助排解不良情緒，保持積極樂觀的心態(tài)，為青少年兒童健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
“機制創(chuàng)新”筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)“壓艙石”
依托綜治中心平臺，深化調(diào)解機制創(chuàng)新與聯(lián)動融合，推動從被動“滅火”向主動“防火”轉(zhuǎn)變。
“三調(diào)聯(lián)動”聚合力：健全完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制，特別是強化“訴調(diào)對接”，在中心設(shè)立法官工作室或巡回審判點，建立“法官（法官助理）+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員（含民族人士、行業(yè)專家）”調(diào)解模式，構(gòu)建起訴前調(diào)解優(yōu)先、人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行業(yè)專業(yè)調(diào)解為特色、司法調(diào)解兜底的矛盾糾紛分層過濾、聯(lián)動化解體系，實現(xiàn)調(diào)解資源互補、效力銜接。
“個案補貼”激活力： 出臺并優(yōu)化《肅北縣人民調(diào)解“個案補貼”發(fā)放辦法》，設(shè)立遠高于全市平均水平的梯度補貼標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)案件難易程度、社會影響、調(diào)解效果等實行差異化補貼，顯著提升調(diào)解員積極性。政策激勵下，專職調(diào)解員年均調(diào)解量提升40%，成功啃下多起歷史遺留“硬骨頭”。
“主動創(chuàng)穩(wěn)”見實效：平臺的高效運行和特色調(diào)解的深入應(yīng)用，使得大量矛盾糾紛被預(yù)防在源頭、化解在基層。今年，縣法院受理一起水渠施工侵占林地糾紛案件，經(jīng)研判認為符合訴前調(diào)解情形，遂啟動訴調(diào)對接機制，將案件流轉(zhuǎn)至綜治中心，由綜治中心組織協(xié)調(diào)調(diào)解員聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)調(diào)委會、縣自然資源局工作人員開展聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)多輪次協(xié)商，最終確定了重新規(guī)劃水渠、補種樹苗等解決方案，成功化解了矛盾糾紛。
