慶陽(yáng)華池：“一個(gè)中心 ”調(diào)動(dòng)各方資源 “一站式”化解矛盾糾紛

>>位于甘肅省慶陽(yáng)市華池縣的南梁革命紀(jì)念館 視覺中國(guó)供圖

革命老區(qū)甘肅省慶陽(yáng)市華池縣，在這片承載著深厚紅色印記、孕育南梁精神的土地上，基層社會(huì)治理正迎來(lái)全新變革。近年來(lái)，華池縣綜治中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，通過多部門入駐強(qiáng)化服務(wù)模式，繪就基層社會(huì)治理嶄新畫卷。

走進(jìn)華池縣綜治中心人民來(lái)訪接待大廳，寬敞明亮的大廳里，信訪接待、法律服務(wù)等窗口排列有序，工作人員熱情接待每一位來(lái)訪群眾。無(wú)論是鄰里間的瑣碎矛盾，還是法律問題、政策解讀，都能在這一站式服務(wù)體系中找到解決的方向。

“過去，群眾面對(duì)糾紛常常不知該找哪個(gè)部門，來(lái)回奔波不僅耗費(fèi)精力，還容易激化情緒。如今，多部門入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)了一站式解決問題，大大提升了群眾的滿意度?！比A池縣綜治中心工作人員介紹道。

那么，華池縣綜治中心是如何憑借“一個(gè)中心”調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式調(diào)處的呢？這離不開規(guī)范化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的深度融合。華池縣在臨街重點(diǎn)打造人民來(lái)訪接待大廳，整合信訪、司法、自然資源、住建、綜治中心5個(gè)常駐部門和1個(gè)隨駐接訪窗口（根據(jù)群眾訴求，隨時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位人員進(jìn)駐）。通過打造“一窗受理，多元聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、民生服務(wù)等事項(xiàng)，一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。同時(shí)建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，組建175個(gè)調(diào)解組織和1266人的調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，以及群眾訴求“只進(jìn)一個(gè)門、只跑一趟路”的目標(biāo)，華池縣綜治中心堅(jiān)持“雙線”受理模式，線下通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心窗口服務(wù)和網(wǎng)格員巡查訪視，與群眾面對(duì)面交流，直接受理群眾訴求；線上依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、“隴情e通”等信息平臺(tái)，推動(dòng)群眾訴求高效流轉(zhuǎn)?！熬€上+線下”雙管齊下，確保群眾訴求快速受理、事件高效處置，使綜治中心成為矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”和社會(huì)治理“晴雨表”。

今年華池縣綜治中心全面推進(jìn)“多中心合一”模式，整合信訪接待中心、12345熱線受理中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、檢察服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心、宣傳教育中心、訴訟服務(wù)中心等八大功能中心，實(shí)現(xiàn)“多中心合一，一中心多用”。在部門入駐機(jī)制上，綜治中心采取“常駐+輪駐+隨駐”相結(jié)合的方式，法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、住建、自然資源等重點(diǎn)部門常駐辦公；衛(wèi)健、民政、人社等行業(yè)主管部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織輪駐或隨叫隨駐，形成一體化集成辦公格局，推動(dòng)矛盾糾紛一窗受理、分流處理、聯(lián)動(dòng)辦理。在工作制度建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”的矛盾化解工作制度，持續(xù)深化“1+8+N”重大矛盾糾紛調(diào)解模式，確保服務(wù)管理有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

部門入駐帶來(lái)的協(xié)同效應(yīng)成效顯著。杭某工傷賠償糾紛成功調(diào)解，就充分展現(xiàn)了多部門入駐后的高效處置能力。杭某在陜西某公司擔(dān)任炊事員期間意外觸電受傷，治療花費(fèi)巨大，其家人前往華池縣人民來(lái)訪接待大廳反映訴求，信訪接待窗口工作人員第一時(shí)間登記受理，并通過“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制將案件快速流轉(zhuǎn)至綜治中心。綜治中心接案后，依據(jù)“中心吹哨、部門報(bào)到”制度，召集法院、司法、信訪等常駐部門工作人員與調(diào)解員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在“1+8+N”調(diào)解室運(yùn)用“背靠背”“換位思考”等方式，法理情并用，成功促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。

在多元解紛實(shí)踐中，華池縣綜治中心始終緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，探索出“主動(dòng)下訪及時(shí)出診、源頭治理高效預(yù)診、“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)靈活會(huì)診、延伸服務(wù)常態(tài)復(fù)診”的“四診”聯(lián)調(diào)工作法，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解從單一模式向多元綜合治理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)政法干警、鄉(xiāng)村干部和網(wǎng)格員等力量，主動(dòng)深入群眾，及時(shí)回應(yīng)訴求，化解矛盾，有效提高矛盾化解質(zhì)效，將矛盾糾紛化解在基層。今年前4個(gè)月，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心受理矛盾糾紛884起，成功化解804起，化解率達(dá)90.95%，切實(shí)做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，收獲群眾一致贊揚(yáng)。