蘭州市榆中縣積極探索“檢調(diào)對(duì)接”新模式 全力打造“檢治薪安”三維治理路徑

數(shù)據(jù)預(yù)警遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭。縣檢察院聯(lián)合人社、住建等行業(yè)部門，動(dòng)態(tài)歸集用工實(shí)名、工資專戶、保證金繳存等核心數(shù)據(jù)，構(gòu)建欠薪風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警模型，對(duì)專用賬戶異常、工資發(fā)放延遲等風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)觸發(fā)黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警。同步建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”閉環(huán)處置機(jī)制，先后處置欠薪隱患11起。

檢察建議推動(dòng)行業(yè)清源。堅(jiān)持“建議-反饋-評(píng)估”全流程跟蹤，人社部門限期落實(shí)專用賬戶監(jiān)管、用工實(shí)名核驗(yàn)等硬性要求，檢察機(jī)關(guān)深化類案分析機(jī)制，制發(fā)檢察建議書明確整改路徑，先后通報(bào)重大勞動(dòng)保障違法行為2批次8家、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象2批次3家，推動(dòng)縣域農(nóng)民工工資專戶覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)“一案建議、全域治理”。

靶向普法激活維權(quán)意識(shí)。推行“分眾化普法矩陣”，針對(duì)企業(yè)端，開(kāi)設(shè)“法治體檢”專班，綜治中心、檢察院聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、公共法律服務(wù)中心深入和平工業(yè)園區(qū)等20余家企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，以“失信懲戒”“刑事追責(zé)”等典型案例釋法。針對(duì)工人端，在農(nóng)民工維權(quán)中心滾動(dòng)播放維權(quán)動(dòng)畫短片，在工地開(kāi)設(shè)“法治夜?！?，發(fā)放“務(wù)工三明確”口袋書，檢察官以真實(shí)案例解讀維權(quán)路徑，筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

前端全量收集提效率。依托綜治中心窗口受理、信訪訪情、12345熱線民情、網(wǎng)民留言以及人社、住建等行業(yè)部門“五條線”收集匯聚欠薪問(wèn)題線索，縣綜治中心和檢察院聯(lián)合建立紅、黃、藍(lán)“三色預(yù)警”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控。

中端聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)破壁壘。推行“接訴即辦、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作法，有機(jī)整合綜治中心與訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待等“多中心合一”，有效發(fā)揮法律援助、司法保障、法律監(jiān)督等職能作用，運(yùn)用“1+N”機(jī)制多元調(diào)處，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)。

末端剛性兜底保兌現(xiàn)。創(chuàng)新“履約雙保險(xiǎn)”，檢察機(jī)關(guān)全程跟蹤履約動(dòng)態(tài)，對(duì)在綜治中心達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件同步進(jìn)行司法確認(rèn)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，對(duì)拒不履行的欠薪主體啟動(dòng)監(jiān)督程序，通過(guò)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制凍結(jié)賬戶、查封資產(chǎn)、移送立案，形成“民事調(diào)解+刑事打擊”雙重兜底保障，有效破除“調(diào)解易、兌現(xiàn)難”困局。

檢察監(jiān)督破冰執(zhí)行困局。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充足的案件，建立“中心調(diào)解+支持起訴”機(jī)制，縣綜治中心接訴即調(diào)，檢察官對(duì)調(diào)解成功的督促按期執(zhí)行，調(diào)解不成功或拒不執(zhí)行的案件，由檢察院發(fā)揮支持起訴職能作用，引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序或啟動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力清償欠薪。

法援檢證補(bǔ)強(qiáng)弱勢(shì)證據(jù)。對(duì)事實(shí)相對(duì)清楚，但證據(jù)不足的案件，縣綜治中心發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門“同臺(tái)辦案”，公共法律服務(wù)中心提供法律援助，檢察官同步指導(dǎo)幫助穩(wěn)固證據(jù)，通過(guò)“中心調(diào)解+支持起訴”機(jī)制追討欠薪，最大限度維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。比如歷時(shí)2個(gè)月、跨越3市，為甘草店鎮(zhèn)22名農(nóng)民工成功追回拖欠工資15萬(wàn)余元。

刑事打擊斬?cái)鄲阂馇沸健?/span>對(duì)無(wú)故拖欠、拒不支付等惡意欠薪案件，縣檢察院向人社部門移送案件線索，履行前置程序，核實(shí)確認(rèn)涉案人數(shù)、涉案金額和具體違法事實(shí)，達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，移送公安機(jī)關(guān)依法打擊處置。今年以來(lái)，依法受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪17件29人，提起公訴4件7人。