定西市隴西縣出臺《城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理實施細則》

　　近年來，定西市隴西縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性地走出了一條以“廣覆蓋、全要素、高智能、大聯(lián)動”為主要特征的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層社會治理新路子，著力打造市域社會治理“隴西樣板”。

　　今年以來，隴西縣緊緊圍繞為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境這一主線，以實施“強根培元”工程為契機，勇?lián)?ldquo;以事護人”職責使命，深入貫徹落實市委“保社會平安、保人民幸福、保追趕發(fā)展”的總體要求，進一步健全完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理工作機制，積極推進“多網(wǎng)合一”，實現(xiàn)“一格多元、一員多能、一崗多責”。為充分利用網(wǎng)格化服務管理在服務流程規(guī)范化、服務供給精準性上的優(yōu)勢，給群眾提供更全面、精準、高效的公共服務，縣平安辦在深入調(diào)研、總結經(jīng)驗、征求意見的基礎上，制定出臺了《隴西縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

　　《細則》堅持黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，推動在網(wǎng)格內(nèi)成立基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織在網(wǎng)格化服務管理中的核心領導作用。明確了縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心和公安、司法、民政、市場監(jiān)管、住建、政務服務、應急管理、信訪、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門在網(wǎng)格化范圍管理中的職責任務。鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，社會組織、志愿服務組織、志愿者和熱心公益事業(yè)的退休老干部、復轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村（居）民發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各類便民、惠民等關愛服務，積極參與創(chuàng)新社會治理，協(xié)助做好網(wǎng)格化服務管理工作。

　　《細則》根據(jù)轄區(qū)面積、地理位置、人口規(guī)模、生活習俗、服務管理事項等要素，將全縣劃分為五級網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為縣級，由縣平安建設領導小組辦公室主任擔任一級網(wǎng)格長及第一責任人；二級網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，由黨委書記擔任網(wǎng)格長及第一責任人；三級網(wǎng)格為村（社區(qū)）級，由村（社區(qū)）黨組織書記擔任網(wǎng)格長及第一責任人；四級網(wǎng)格為社（小區(qū)）級，網(wǎng)格員由上級網(wǎng)格長按照符合工作要求、便于工作開展的原則在本轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選聘；五級網(wǎng)格為巷道（樓棟、單元）級，網(wǎng)格員由四級網(wǎng)格長根據(jù)符合工作要求、便于工作開展的原則在本轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選聘，并報三級網(wǎng)格長審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，將城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院、宗教場所及有關企業(yè)事業(yè)單位設置為專屬網(wǎng)格，形成了完整覆蓋、便于服務、無縫銜接、動態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理體系。

　　《細則》明確了網(wǎng)格員基礎信息采集、網(wǎng)格巡查、安全隱患排查整治、化解矛盾糾紛排查、特殊人群服務管理、社會心理服務疏導和危機干預、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦、數(shù)據(jù)分析研判、參與平安創(chuàng)建等基本工作職責和網(wǎng)格化服務管理聯(lián)動部門加強隊伍教育培訓的參與配合職責，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理各負其責、各盡其能、全員參與。

　　《細則》要求網(wǎng)格員對了解到的群眾訴求、發(fā)現(xiàn)的問題隱患等，要依托信息化平臺，依次做好源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋等工作，形成閉環(huán)工作流程。

　　網(wǎng)格員在工作中發(fā)現(xiàn)相關群眾訴求、問題隱患，解決不了的，應當按“五級九天”機制逐級進行上報解決，如遇緊急事件，必須立即上報上級綜治中心予以協(xié)調(diào)解決。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心在村民、居民主要活動場所或者顯著位置公布網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍和網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式等信息，方便群眾了解網(wǎng)格、熟悉網(wǎng)格、聯(lián)系網(wǎng)格。

　　《細則》提出各級綜治中心應結合實際制定網(wǎng)格化服務管理工作制度機制，認真做好網(wǎng)格長、專（兼）職網(wǎng)格員選聘工作，嚴格落實人員實名制管理，建立完備的管理、考核、獎懲體系。村（社區(qū)）網(wǎng)格員由“兩委”成員、駐村干部、村（居）民小組長、大學生村官、社會工作者、人民調(diào)解員、平安志愿者、巷道長、樓棟長等人員擔任。村（社區(qū)）及行業(yè)專屬網(wǎng)格將所有網(wǎng)格長及網(wǎng)格員組成一個網(wǎng)格群統(tǒng)一管理，建立聯(lián)動工作機制。同時，明確了對不稱職或有違規(guī)違紀行為的網(wǎng)格長及網(wǎng)格員予以調(diào)整或辭退的六種情形，形成了網(wǎng)格長及網(wǎng)格員能者上、庸者下，干事者進、躺平者出的良好用人工作格局。

　　《細則》建立整合公安、司法、人社、自然資源、婦聯(lián)、群防群治等資源和經(jīng)費，將治安戶長、公益性崗位人員、婦聯(lián)執(zhí)委等人員納入網(wǎng)格員隊伍，落實“以獎代補”相關經(jīng)費，切實調(diào)動網(wǎng)格員積極發(fā)揮作用工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心結合各自實際，探索建立與網(wǎng)格員業(yè)績掛鉤的績效獎勵和工作補助機制，制定積分制管理獎勵辦法，對網(wǎng)格員實行積分制獎勵，對三、四、五級網(wǎng)格員根據(jù)工作開展情況進行積分，結合巾幗家美積分超市，定期或不定期按積分分層分類兌現(xiàn)獎勵。對收集上報重要情況、消除重大風險的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，可以按照規(guī)定在每月召開的矛盾糾紛月例會或季度治安形勢分析研判會上，通過“一事一獎”等方式給予獎勵，并將獎勵情況在一定范圍內(nèi)進行公示，在激勵先進、鞭策后進的基礎上，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，每年結合工作開展情況，在全縣范圍內(nèi)開展優(yōu)秀網(wǎng)格員評選活動，以平安隴西建設領導小組名義頒發(fā)優(yōu)秀網(wǎng)格員榮譽證書，從精神上激勵網(wǎng)格員履職盡責、擔當作為。