讓群眾安全感成色更足——平安定西建設(shè)亮點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

　　一座城市的有序發(fā)展，一方百姓的安居樂(lè)業(yè)，離不開(kāi)良好的社會(huì)環(huán)境。

　　近年來(lái)，定西市聚焦建設(shè)更高水平的平安定西、法治定西目標(biāo)，深入謀劃推進(jìn)護(hù)安全、保穩(wěn)定、掃黑惡、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、建隊(duì)伍各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升防范重大風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)公共安全的能力水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。定西市繼2017年榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)——“長(zhǎng)安杯”之后，2020年被省委、省政府授予平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州。2021年12月，隴西縣被命名為平安中國(guó)建設(shè)示范縣。今年5月，安定區(qū)被授予2017—2020年度平安甘肅建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)。

構(gòu)建立體防控　織密平安防護(hù)網(wǎng)

　　無(wú)論白天黑夜，駐足安定區(qū)街頭，總能看到一輛輛警燈閃爍的巡邏車(chē)穿行在大街小巷。閃爍的警燈背后，是定西市公安局安定分局反恐巡防大隊(duì)的民警，為了群眾的平安，每天晝夜不間斷地巡邏，防范和控制各種案件發(fā)生，參與處置和救助遇難群眾，及時(shí)迅速接處指揮中心指令……

　　近年來(lái)，定西市堅(jiān)持立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化建設(shè)方向，著力打造社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”，初步形成城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的立體化信息化社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)技防工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各種視頻信息資源的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。全面加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控力量建設(shè)，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，實(shí)現(xiàn)棋盤(pán)式布警、網(wǎng)格化巡邏。健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判機(jī)制，每月發(fā)布“平安定西指數(shù)”，通過(guò)對(duì)各方面數(shù)據(jù)的匯集研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置。

　　同時(shí)，緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題，先后部署開(kāi)展平安定西建設(shè)“十個(gè)一”活動(dòng)、“社會(huì)治理大提升行動(dòng)”、平安定西建設(shè)“沐風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)抓痛點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，著力破解社會(huì)治理中存在的突出難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高社會(huì)綜合治理水平。

　　群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的背后，是全市社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，刑事案件破案率不斷提升，治安案件、命案發(fā)案數(shù)連年下降，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效遏制的久久為功。

創(chuàng)新機(jī)制  “五級(jí)九天”化解矛盾糾紛

　　4月20日，鞏昌鎮(zhèn)群眾李某和張某因水渠走向問(wèn)題發(fā)生糾紛，網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村綜治中心人員多次調(diào)解，由于雙方分歧較大，均未成功。4月25日，縣綜治中心介入后，選擇調(diào)解團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解團(tuán)隊(duì)以事實(shí)為依據(jù)，釋法明理，最終雙方達(dá)成協(xié)議。矛盾的成功調(diào)解，得益于定西市的創(chuàng)新舉措——矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“五級(jí)九天”排查化解機(jī)制。

　　今年以來(lái)，定西市研究推行《矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“五級(jí)九天”排查化解機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，即社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市五級(jí)根據(jù)職責(zé)權(quán)限分別按照“二二二二一”九天時(shí)限化解矛盾，靠實(shí)各方責(zé)任，凝聚工作合力，提高化解質(zhì)效，著力解決影響群眾幸福感安全感滿(mǎn)意度的問(wèn)題，從源頭上筑牢全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕發(fā)展的穩(wěn)定基石。

　　在實(shí)施“五級(jí)九天”排查化解機(jī)制時(shí)，對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解中任務(wù)承接、職責(zé)劃分、責(zé)任追究、排查方式、化解舉措進(jìn)行明確，做到“預(yù)防—排查—化解—處置—問(wèn)責(zé)”全流程閉環(huán)管理。

　　通過(guò)建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記抓矛盾糾紛和信訪問(wèn)題排查化解的工作格局，對(duì)不同類(lèi)型、不同級(jí)別的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)化解、在何處終結(jié)、反復(fù)了如何追責(zé)等作了明確界定，形成“一矛盾一信訪一處方”的精細(xì)化調(diào)處模式。

　　今年一季度，定西市開(kāi)展矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“大排查、大交辦、大接訪、大督查”、矛盾糾紛和信訪問(wèn)題集中化解等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)3次，排查各類(lèi)矛盾糾紛3068起，調(diào)處3031起，化解率98.79%，處理信訪問(wèn)題2554件（批），攻堅(jiān)化解信訪積案45件。

優(yōu)化資源整合　構(gòu)建“大治理大應(yīng)急”格局

　　4月26日一大早，安定區(qū)巉口鎮(zhèn)松川村網(wǎng)格員李金英開(kāi)始了每天的日常巡查。在巡查中發(fā)現(xiàn)有車(chē)輛亂停亂放，隨即拍照上傳到定西綜治APP上，鎮(zhèn)綜治中心接到反饋信息后，立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行及時(shí)處理。

　　“鎮(zhèn)上建立了由1個(gè)大網(wǎng)格、29個(gè)中網(wǎng)格、122個(gè)小網(wǎng)格構(gòu)成的網(wǎng)格化管控體系，形成‘一張大網(wǎng)、一網(wǎng)多能、一套網(wǎng)格、一格多員，一班人員、一員多責(zé)’的網(wǎng)格化管理格局，實(shí)行‘集中受理、分類(lèi)處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理’的工作機(jī)制。”巉口鎮(zhèn)綜治中心主任陳建元說(shuō)，通過(guò)QQ、微信、熱線(xiàn)電話(huà)的指揮調(diào)度，對(duì)網(wǎng)格員反饋的相關(guān)事件進(jìn)行采集、分流辦理、跟蹤問(wèn)效，將社會(huì)治理延伸到村社家庭。

　　巉口鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心，全力打造全域性立體防控指揮體系，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)部位全天候設(shè)防，通過(guò)第一時(shí)間指揮，各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)消除隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急、民政、信訪、綜合執(zhí)法等人員力量逐步優(yōu)化，形成集便民服務(wù)、信息采集、危機(jī)預(yù)判、協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動(dòng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)支持等多功能于一體的社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室，兼具社會(huì)治安綜合治理、防御自然災(zāi)害、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)廣播宣傳預(yù)警、應(yīng)急值班值守等功能于一體的指揮中心職能。通過(guò)構(gòu)建“大治理大應(yīng)急”的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作格局，實(shí)現(xiàn)力量整合、職能融合、信息匯合、工作配合、協(xié)作聯(lián)合的有機(jī)統(tǒng)一，為確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作“走在全市前列”提供有力保障。

　　定西市深入開(kāi)展“綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，大力推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心完善優(yōu)化功能布局，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理信息共享、工作聯(lián)動(dòng)。目前，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心2089個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率基本實(shí)現(xiàn)100%，配備專(zhuān)職干部441名。實(shí)行全市基礎(chǔ)網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，著力打造“一個(gè)組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一套信息系統(tǒng)、一套管理制度”的網(wǎng)格架構(gòu)。目前，全市共建立四級(jí)網(wǎng)格13853個(gè)，配備網(wǎng)格員14149人，覆蓋率達(dá)到100% 。