市域社會(huì)治理｜蘭州市檢察院構(gòu)建具有法治底色檢察特色的“社工委”示范運(yùn)行機(jī)制

　　按照“構(gòu)建黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享基層治理共同體”要求，緊密結(jié)合檢察工作職能和社區(qū)工作特點(diǎn)，明確了“突出法治底色、體現(xiàn)檢察特色、面向基層群眾、線上線下同步”的工作思路，制定了《蘭州市人民檢察院打造“社工委”示范運(yùn)行機(jī)制工作方案（試行）》《關(guān)于在“檢察微共治”平臺(tái)增設(shè)模塊對(duì)接“小蘭幫辦”的實(shí)施方案》，結(jié)合“四大檢察”職能，明確了擬開(kāi)展“六個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是建好“一支公益訴訟觀察員隊(duì)伍”。通過(guò)社區(qū)推薦，招募政治素質(zhì)過(guò)硬、熱心公益、了解群眾日常生活的轄區(qū)居民，參與公益保護(hù)工作。

　　二是形成“一套服務(wù)轄區(qū)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制”。建立檢察官對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度和服務(wù)轄區(qū)企業(yè)工作臺(tái)賬，為企業(yè)提供“一站式”檢察服務(wù)。

　　三是開(kāi)展“一系列法治宣傳活動(dòng)”。結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)法治問(wèn)題、特殊群體和弱勢(shì)人群法律需求以及檢察職能開(kāi)展普法宣傳，提升社區(qū)居民法治意識(shí)。

　　四是設(shè)立“一個(gè)檢察為民服務(wù)中心”。擬在駱駝灘社區(qū)設(shè)置“檢察為民服務(wù)點(diǎn)”，共享城關(guān)區(qū)檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察室各項(xiàng)檢察職能，建立檢察官接待日制度，為社區(qū)居民提供普法維權(quán)、糾紛調(diào)解等檢察服務(wù)。

　　五是打造“一個(gè)黨支部聯(lián)建品牌”。擬與駱駝灘社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，積極協(xié)助開(kāi)展志愿服務(wù)、疫情防控等工作，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)治理力量。

　　六是搭建“一個(gè)微共治平臺(tái)”。利用微信小程序?yàn)樯鐓^(qū)居民提供“掌上”檢察服務(wù)，擬與“小蘭幫辦”平臺(tái)對(duì)接，更好發(fā)揮平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、政策法律宣傳、檢察形象展示等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理走深走實(shí)。

　　以服務(wù)保障社區(qū)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展為切入點(diǎn)，疫情期間開(kāi)展“連線企業(yè)、紓困解難、攜手抗疫”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接駱駝灘社區(qū)轄區(qū)7家民營(yíng)企業(yè)，“零距離”向企業(yè)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，“面對(duì)面”為企業(yè)紓困解難。通過(guò)檢察官一對(duì)一提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決相關(guān)法律問(wèn)題8個(gè)。針對(duì)某酒業(yè)蘭州銷售有限公司提出的侵犯商業(yè)秘密、假冒專利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題，檢察人員結(jié)合辦理的假冒注冊(cè)商標(biāo)罪和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪等案件進(jìn)行以案釋法，以“法律體檢”等方式研判企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的共性和個(gè)性問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事，有關(guān)做法被《法治日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載。

　　將開(kāi)展公益訴訟檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)黨工委推薦和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方式，選聘社區(qū)負(fù)責(zé)同志、區(qū)人大代表等6人作為首批公益訴訟觀察員。同時(shí)，堅(jiān)持面向基層最廣大群眾持續(xù)選聘公益訴訟觀察員，真實(shí)反映社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2022年7月28日，蘭州市檢察院主持召開(kāi)視頻會(huì)，與高新區(qū)駱駝灘社區(qū)開(kāi)展“檢社共建”活動(dòng)，并對(duì)公益訴訟觀察員如何通過(guò)“微共治”平臺(tái)履職進(jìn)行了線上培訓(xùn)。截至目前，公益訴訟觀察員已反映雁東路小學(xué)（駱駝灘分校區(qū)）校外道路安全隱患等公益線索，市檢察院正在研判，擬近日與城關(guān)區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展工作。

　　為實(shí)現(xiàn)基層治理在前沿、服務(wù)群眾零距離，讓檢察工作更接地氣，蘭州市檢察院聯(lián)合城關(guān)區(qū)檢察院積極爭(zhēng)取區(qū)委支持，加強(qiáng)與高新區(qū)黨工委溝通協(xié)調(diào)，在駱駝灘社區(qū)設(shè)立“檢察為民服務(wù)點(diǎn)”，將檢察觸角延伸至社區(qū)，為老百姓提供“一站式”精準(zhǔn)化司法服務(wù)?！皺z察為民服務(wù)點(diǎn)”在社區(qū)黨工委的幫助下解決了辦公場(chǎng)所，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察室明確了檢察官履職方式、履職內(nèi)容、值班形式、聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。下一步，兩級(jí)檢察院干警將常態(tài)化進(jìn)社區(qū)開(kāi)展普法宣傳、提供法律咨詢和法律援助、受理化解矛盾、收集公益訴訟辦案線索，并依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督責(zé)任，讓群眾在家門口享受便捷檢察服務(wù)。

　　緊密結(jié)合社區(qū)未成年人法治教育需求，積極對(duì)接雁東路小學(xué)（駱駝灘分校區(qū)）負(fù)責(zé)老師，對(duì)分校區(qū)師生構(gòu)成、在校學(xué)生人數(shù)、法治教育活動(dòng)開(kāi)展情況等基本信息進(jìn)行全面了解。針對(duì)分校區(qū)在校生均為秋季入學(xué)一年級(jí)新生、尚處在幼小銜接適應(yīng)階段、未進(jìn)行系統(tǒng)法治教育等特點(diǎn)，精心準(zhǔn)備了適合幼齡未成年人學(xué)習(xí)，涵蓋預(yù)防拐賣、預(yù)防性侵等安全知識(shí)的講授內(nèi)容。2022年9月21日，市檢察院干警為雁東路小學(xué)（駱駝灘分校區(qū)）一年級(jí)師生300余人講授“法治第一課”，及時(shí)填補(bǔ)一年級(jí)學(xué)生法治教育上的空白，取得了良好的效果。

　　探索助力社區(qū)治理，正在精心組織研發(fā)“檢察微共治平臺(tái)”。檢察長(zhǎng)親自指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)工作，技術(shù)部門3次召開(kāi)平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，積極征求社區(qū)和各部門意見(jiàn)建議，收集各類意見(jiàn)建議8條，不斷優(yōu)化完善模塊功能，努力做到形式新穎、內(nèi)容豐富、更加貼合群眾實(shí)際需求。

　　蘭州“7.8”疫情發(fā)生后，蘭州市檢察院依托“社工委”機(jī)制，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)筑社區(qū)防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘。從嚴(yán)從快落實(shí)疫情防控各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理、彈性辦公等要求，組織在崗干警進(jìn)行核酸檢測(cè)1109人次，開(kāi)展辦公場(chǎng)所環(huán)境消殺63次，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，配合社區(qū)防疫工作。在駱駝灘社區(qū)防疫物資緊缺的情況下，捐贈(zèng)價(jià)值1萬(wàn)多元的礦泉水、酒精、N95口罩等防疫物資，緩解物資保障壓力。組織居住在駱駝灘社區(qū)的檢察干警下沉駐守，承擔(dān)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)區(qū)卡口值守、核酸檢測(cè)秩序維護(hù)等急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，貢獻(xiàn)檢察防疫力量。 

　　下一步，蘭州市檢察院將進(jìn)一步增強(qiáng)“打造‘社工委’示范運(yùn)行機(jī)制”的使命感和緊迫感，積極履職、主動(dòng)作為，擦亮“社工委”蘭州檢察品牌，著力做好以下工作：

　　一是落細(xì)落實(shí)工作要求。按照目標(biāo)化、清單化、具體化要求將工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)、加快工作進(jìn)度，在“六個(gè)一”基礎(chǔ)上逐步將“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面推開(kāi)。

　　二是做好“檢察為民服務(wù)點(diǎn)”工作。積極加強(qiáng)與社區(qū)的工作對(duì)接，進(jìn)一步完善“檢察為民服務(wù)點(diǎn)”制度機(jī)制，充分發(fā)揮檢察職能，打造社區(qū)群眾“家門口的檢察院”。

　　三是抓好“檢察微共治平臺(tái)”上線運(yùn)行。緊密結(jié)合群眾需求修改完善功能模塊，在社區(qū)推廣應(yīng)用中不斷擴(kuò)大平臺(tái)影響力、提升用戶滿意度，擬對(duì)接“小蘭幫辦”平臺(tái)，為下一步全市推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。