黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)新舉措激活力——蘭州市中院扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

固本才能強(qiáng)基，根深方能葉茂。加強(qiáng)黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在建強(qiáng)組織體系、選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。蘭州市中院堅(jiān)持系統(tǒng)思維“抓黨建帶隊(duì)建促審判”， 充分挖掘黨建資源優(yōu)勢(shì)建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)，創(chuàng)新干部選育管用方式激發(fā)隊(duì)伍活力，積極探索“黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍”有效載體和工作機(jī)制，為審判執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。2022年，蘭州市中院受理各類案件11492件，審執(zhí)結(jié)8580件，法定審限內(nèi)結(jié)案率98.8%，審判質(zhì)效綜合指標(biāo)穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。自覺踐行習(xí)近平法治思想，建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)關(guān)鍵在發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就需要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，優(yōu)化黨建資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，激發(fā)隊(duì)伍活力實(shí)現(xiàn)凝心聚魂。著力解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，以黨組成員分管部門為單位，將18個(gè)黨支部整合為10個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同考核。牢固樹立法院系統(tǒng)黨建一盤棋思想，緊扣“強(qiáng)組織建機(jī)制、強(qiáng)指導(dǎo)促攻堅(jiān)、強(qiáng)聯(lián)盟聚合力、強(qiáng)監(jiān)督抓落實(shí)”要求，著力在培育“4424”系統(tǒng)黨建品牌上做文章，制定《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)黨建推動(dòng)全市法院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，通過支部結(jié)對(duì)共建加強(qiáng)上下內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，搭建“黨建聯(lián)盟+”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)司法資源共建共享共贏，力爭在黨建引領(lǐng)司法審判資源上有新突破，在建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)效應(yīng)上有新成效，在強(qiáng)化干警能力素質(zhì)提升審判質(zhì)效上有新氣象。11個(gè)集體、27名干警獲國家、省、市級(jí)以上表彰。

著眼解決機(jī)關(guān)黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題，把 “優(yōu)秀黨員選舉為委員、優(yōu)秀委員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”作為組織培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，通過充分發(fā)揮黨組織把關(guān)作用,有70名優(yōu)秀黨員干警選舉到黨群團(tuán)組織班子中來，黨員占95% 、80后優(yōu)秀年輕干部占66%。全面開展“青藍(lán)傳承”助成長行動(dòng)，積極開展支委帶黨員、老黨員帶新黨員、黨員帶群眾的結(jié)對(duì)共建機(jī)制，組建能力提升幫帶小組86個(gè)，青年干警理論學(xué)習(xí)小組20個(gè)，開展以習(xí)近平法治思想、司法前沿理論、審判實(shí)務(wù)等為主要內(nèi)容的“周一大講堂”5次，沙龍60余次，集中交流研討4次，“云分享”25余次，撰寫心得體會(huì)600余篇，實(shí)現(xiàn)黨建“引”提升干警政治能力，導(dǎo)師“帶”提升干警業(yè)務(wù)能力，要事“練”提升干警擔(dān)當(dāng)能力，調(diào)研“促”提升干警研究能力。

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的根本屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。為進(jìn)一步暢通干部選任民主渠道，充分行使自己的民主權(quán)利，真正把想干事、能干事、干成事的好干部推薦出來，關(guān)鍵看能否做到組織放心、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾滿意。為全方位、多角度、近距離考察了解干部德才表現(xiàn)，采取全員無記名推薦與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名背書推薦相結(jié)合的方式，對(duì)每一位干警進(jìn)行“過篩子”民主推薦，確保為院黨組選賢任能提供真實(shí)民意。一是實(shí)行干部“雙過半雙密封無記名推薦”，即：部門內(nèi)部按50%比例、全院干警按級(jí)別50%比例，組織全院干警對(duì)符合條件人員名單進(jìn)行無記名密封推薦，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入指定密封票箱，做到人員參與全覆蓋、推薦過程全保密；二是按照全院各層級(jí)優(yōu)秀干部15%比例，實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市管中層干部和科級(jí)實(shí)職干部實(shí)名背書推薦，實(shí)現(xiàn)被推薦優(yōu)秀干部評(píng)價(jià)立體化，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選人識(shí)人精準(zhǔn)度；三是參考推薦排名結(jié)果，由院領(lǐng)導(dǎo)按15%比例對(duì)各層級(jí)優(yōu)秀干部實(shí)名推薦背書，為黨組實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的正確集中奠定組織基礎(chǔ)；四是注重推薦結(jié)果真實(shí)公平，由政治部、機(jī)關(guān)黨委、督察室和駐院紀(jì)檢監(jiān)察組派人全程參與統(tǒng)計(jì)并簽名背書，為客觀公正分析研判干部德才表現(xiàn)提供可考量數(shù)據(jù)支撐，為院黨組選優(yōu)配強(qiáng)干部提供主要參考依據(jù)。

為進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，形成比學(xué)趕超幫的濃厚氛圍，制定《蘭州市中級(jí)人民法院機(jī)關(guān)創(chuàng)建“黨員示范崗”和“模范辦公室”工作辦法（試行）》，每月由各支部及所屬部門組織評(píng)選一批黨員示范崗和模范辦公室，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委研究后在公示欄張榜公布。通過先進(jìn)典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)全院黨員干警亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮形象。同時(shí)，將“黨員示范崗”和“模范辦公室”評(píng)選情況納入干部平時(shí)考核成績，作為黨員干警年終績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)，作為選拔推薦優(yōu)秀干部的評(píng)價(jià)依據(jù)，豎起了讓干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向的旗幟，營造了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，積極向上、風(fēng)清氣正、公平公正的法院政治生態(tài)，62名干警被選樹為先進(jìn)典型，為全院各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

為切實(shí)解決中層干部老化、年輕干部斷檔、隊(duì)伍活力不足等突出問題，院黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極爭取省法院和市委大力支持，圍繞打造強(qiáng)省會(huì)司法先行示范高地、營商環(huán)境司法服務(wù)優(yōu)選高地、固魂鑄劍司法生態(tài)建設(shè)高地要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)市法院隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告》《蘭州市中級(jí)人民法院績效考核辦法》《蘭州市中級(jí)人民法院關(guān)于鞏固拓展“固魂鑄劍”行動(dòng)開展隊(duì)伍建設(shè)大提升活動(dòng)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，明確提出解決好老同志待遇騰位置，選優(yōu)配強(qiáng)中層骨干，為年輕干部搭平臺(tái)壓擔(dān)子加責(zé)任，使老同志有歸屬感、榮譽(yù)感，中層干部有干頭、有勁頭，年輕同志有盼頭、有奔頭。充分發(fā)揮老同志“傳幫帶”作用，全方位盤活和優(yōu)化干部資源，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)，有效解決中青年干部斷層的問題。調(diào)整后，56名內(nèi)設(shè)部門正副職平均年齡51.37歲，降低4.1歲；37名內(nèi)設(shè)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡37.79歲，降低9.33歲。其中80后科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到33名，占89.19 %；黨支部及工青婦委員占93名調(diào)整干部的66%。初步形成了黨建引領(lǐng)、以優(yōu)促新、新老共進(jìn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面。