2023年6月,尚某某等四人在同鄉(xiāng)丁某負(fù)責(zé)的工地上務(wù)工。工程完工后經(jīng)結(jié)算,四人領(lǐng)到了一小部分工資,剩余70000余元工資丁某拖欠未付。后四人屢催討未果。甘肅省定西市隴西縣人民法院訴調(diào)對接中心認(rèn)為本案當(dāng)事人系同鄉(xiāng),原本關(guān)系良好,有調(diào)解基礎(chǔ),隨后委派至縣綜治中心進(jìn)行調(diào)解。
因尚某某等人均為農(nóng)村建檔立卡脫貧戶,隴西縣司法局為四人指派了法律援助律師,同時隴西縣人民檢察院支持起訴,綜治中心綜合調(diào)委會從法、理、情多個角度向丁某釋法說理,經(jīng)過多方聯(lián)動和調(diào)解人員不懈努力,闡明雙方權(quán)利義務(wù)和法律后果,丁某于9月29日把拖欠的剩余農(nóng)民工工資70000余元全部付清,該糾紛在訴前圓滿化解。
糾紛的訴前順利化解,得益于定西市推行的“法院+綜治+調(diào)解組織”的訴調(diào)對接工作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善訴調(diào)對接相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》的要求,隴西縣人民法院訴調(diào)對接中心將適宜調(diào)解的民商事、行政糾紛全量委派縣綜治中心,由縣綜治中心統(tǒng)一派單,各級調(diào)解員精準(zhǔn)發(fā)力,精調(diào)細(xì)解,訴調(diào)對接讓“楓橋之花”綻放。
夯基壘臺系牢社會治理“法治紐帶”
以“職能”為接點,多層對接。一是職能分流。出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善訴調(diào)對接相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》,以人社、住建等單位工作職能為切入點,借助縣綜治中心對矛盾糾紛進(jìn)行梯層分流,并暢通線上線下司法確認(rèn)和出具調(diào)解書渠道,形成“矛盾預(yù)防—非訴引導(dǎo)—多元解紛—司法確認(rèn)”的分層遞進(jìn)式解紛格局,合力推動糾紛源頭化解。
二是職能鏈接。整合已入駐平臺單位的解紛資源,配合開展“總對總”在線對接、“調(diào)解平臺三進(jìn)”等工作,將調(diào)解、勞動仲裁、司法確認(rèn)等程序有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào),形成“一平臺調(diào)解、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”,提升矛盾糾紛化解的整體效能。2024年1至11月,對接基層治理單位790家。通過“基層調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式成功化解涉及30余戶租戶的租賃合同案件,涉及金額達(dá)200余萬元。
三是職能協(xié)同。在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)法官聯(lián)系點全覆蓋,指導(dǎo)矛盾糾紛化解。派出法庭與派出所、司法所等形成“1+N”涉訴矛盾糾紛化解機(jī)制,在村(社區(qū))設(shè)立人民法庭巡回審判點,將執(zhí)法辦案與法治宣傳、矛盾排查、糾紛化解協(xié)同共理,截至今年11月,參與走訪2547人次,排查風(fēng)險隱患1839件次。
專業(yè)服務(wù)點燃多元治理“強(qiáng)勁引擎”
“廣泛發(fā)動社會力量和專業(yè)人士參與基層社會治理工作,培育了一批有能力、敢擔(dān)當(dāng)、能成事的‘解紛人’。”針對如何使訴調(diào)對接工作開展得更好更專業(yè),在專業(yè)隊伍構(gòu)建、服務(wù)流程上進(jìn)行了謀劃更新,市綜治中心主任張青山介紹說。
定西市中級人民法院聯(lián)合定西銀保監(jiān)分局、人民銀行定西市中心支行在市縣同步成立金融調(diào)解中心,夯實金融領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作的“前沿陣地”。與中國(甘肅)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽訂合作框架協(xié)議,推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前化解。兩級法院與僑聯(lián)調(diào)解委員會、勞動人事爭議調(diào)解委員會等行業(yè)組織建立了合作關(guān)系,高效化解涉僑、勞動爭議糾紛。強(qiáng)化基層法庭“橋頭堡”作用,成立“紅色法庭”“金融法庭”“黃芪法庭”“旅游法庭”“共享法庭”等,扎實開展以人民法庭為中心,依靠基層、發(fā)動群眾,就地開展矛盾糾紛排查預(yù)警、引導(dǎo)分流、指導(dǎo)調(diào)解、非訴銜接等工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。各縣區(qū)法院選派立案、速裁工作人員入駐轄區(qū)綜治中心,負(fù)責(zé)對接縣綜治中心委派案件的指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審、便民服務(wù)等溝通銜接工作,對委派和推送調(diào)解的矛盾糾紛全周期管理、全流程監(jiān)督,形成“閉環(huán)式”工作體系。
以人為本開啟源頭治理“直通賽道”
定西市中級人民法院立案庭庭長焦茂榮表示,“聚焦群眾急難愁盼,強(qiáng)化源頭預(yù)防,堅持‘群眾的肯定就是我們的最高榮譽’,針對怎樣使更多的人感受到多元解紛的益處,兩級法院持續(xù)做優(yōu)基層法律服務(wù),不斷拓寬社會治理法治化路徑,促進(jìn)源頭治理、深度融合?!?/p>
“我沒想到我能在住院期間就解決了糾紛并能拿到賠償款,還不收任何費用,真的非常感謝調(diào)解員和訴調(diào)對接機(jī)制?!奔衬掣屑さ卣f。
糾紛起因是夏某某雇傭吉某某提供穿電線勞務(wù)作業(yè)時從高處跌落,吉某某的損傷為二級傷殘。受傷后,夏某某墊付了部分醫(yī)療費用,其他損失雙方無法達(dá)成一致賠償意見。因吉某某仍在住院康復(fù)治療,調(diào)解員思慮再三,隨即帶領(lǐng)團(tuán)隊人員前往醫(yī)院對吉某某進(jìn)行探望,并在病床前與夏某某視頻連線,對本案的賠償事宜進(jìn)行溝通和調(diào)解,雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。幾天后,夏某某將籌集到的剩余賠償款80萬元和調(diào)解員一起送到了在醫(yī)院康復(fù)治療的吉某某手中,至此本案賠償款105萬元全部履行到位。
針對部分糾紛當(dāng)事人奔波不便的實際困難,依托人民法院調(diào)解平臺,聚力做好“云調(diào)解”,努力探索以數(shù)字賦能基層社會治理。2024年線上成功化解矛盾糾紛10097件。
近年來,定西法院主動融入定西市“841”多元解紛工作機(jī)制,把做好訴調(diào)對接工作作為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化和堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐,將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,整合社會調(diào)解資源,凝聚多元解紛合力,真正從源頭上減少訴訟增量,形成共建共治共享之路。