堅(jiān)守維護(hù)公平正義最后一道防線——臨夏州推動(dòng)形成執(zhí)法司法監(jiān)督“1+4+N”大格局

        近年來，臨夏州委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)政法工作條例，堅(jiān)決扛牢執(zhí)法司法監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，立足功能定位，著力打好黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督“組合拳”。

       執(zhí)法司法檢查是深化執(zhí)法司法監(jiān)督的有效手段。臨夏州委政法委扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法司法檢查覆蓋各方面、延伸到第一線。堅(jiān)持黨委政法委部署推動(dòng)、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督挺在前面、政法單位因案施策攻堅(jiān)協(xié)同推進(jìn)，馳而不息整治執(zhí)法司法突出問題和頑瘴痼疾，提升了檢查的權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年6月以來，臨夏州開展3次社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)全州130個(gè)基層司法所全覆蓋。

       案件質(zhì)量評(píng)查是強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督的重要抓手。臨夏州委政法委堅(jiān)持將辦結(jié)案件評(píng)查作為倒逼政法單位規(guī)范辦案的關(guān)鍵依托，指導(dǎo)縣級(jí)政法單位對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，州級(jí)政法單位圍繞“不立案、不起訴、發(fā)回重審改判、暫予監(jiān)外執(zhí)行”四個(gè)重點(diǎn)，按照30%比例進(jìn)行抽查評(píng)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，州級(jí)政法單位組織評(píng)查案件19527件，組織評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件136件、劣質(zhì)案件108件。

       近年來，臨夏州委政法委堅(jiān)持對(duì)有案不立、壓案不查、有罪不究、降格處理等執(zhí)法司法突出問題，持續(xù)開展直核直查。同時(shí)，堅(jiān)持將復(fù)盤倒查重大案事件作為規(guī)范執(zhí)法司法行為的有效利器，實(shí)現(xiàn)“復(fù)盤一案、警醒一域、整治一片”的治理效果。

       2024年9月，臨夏州委政法委專門召開會(huì)議，推進(jìn)法治副校長(zhǎng)制度實(shí)職化運(yùn)行，立足選拔聘任、作用發(fā)揮、工作保障、配備管理、輿論宣傳“五個(gè)強(qiáng)化”，進(jìn)一步激發(fā)法治副校長(zhǎng)在加強(qiáng)法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防學(xué)生犯罪、推動(dòng)依法治理等方面的作用。

       近年來，臨夏州委政法委緊盯執(zhí)法司法監(jiān)督短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律監(jiān)督、制約監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“四條監(jiān)督線”齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督線交織成網(wǎng)，推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一起執(zhí)法司法案件。        

通過強(qiáng)化法律監(jiān)督職能發(fā)揮，持續(xù)升華“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)成效，更好保障群眾合法權(quán)益。今年以來，全州辦理維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的支持起訴案件40件，支持起訴農(nóng)民工追索被拖欠工資120余萬元，已判決執(zhí)行到位85萬余元。

為規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，全州政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見。檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，提升監(jiān)督“剛性”。法院通過開展庭前準(zhǔn)備、提升庭審質(zhì)量、強(qiáng)化庭后管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化。

為不斷實(shí)體落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督，臨夏州委政法委多次與政法單位共同開展數(shù)據(jù)研判、個(gè)案復(fù)盤、類案分析，推動(dòng)政法單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷完善。在社會(huì)監(jiān)督方面，積極配合人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。同時(shí)，加大司法公開力度，加強(qiáng)裁判文書公開，推進(jìn)庭審網(wǎng)上直播，持續(xù)提升政法單位法治宣傳教育質(zhì)效。

        2022年1月，永靖縣司法局劉家峽司法所社區(qū)矯正對(duì)象甘某某在矯正期內(nèi)，因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生沖撞事故、對(duì)出警民警暴力襲擊，犯危險(xiǎn)駕駛罪、襲警罪，被數(shù)罪并罰、收監(jiān)執(zhí)行。經(jīng)州委政法委評(píng)查，發(fā)現(xiàn)原司法所3名工作人員存在履行監(jiān)管職責(zé)不到位等問題，移交紀(jì)檢部門查處后，被給予紀(jì)律處分。

       近年來，臨夏州持續(xù)提升執(zhí)法司法監(jiān)督質(zhì)效，勇于破解制度藩籬，充分激發(fā)制度機(jī)制管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，保障“大監(jiān)督”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        ——持續(xù)推進(jìn)黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督貫通融合，按照“每一個(gè)季度、選取一個(gè)切口、開展一次專項(xiàng)聯(lián)合督導(dǎo)、解決一批突出問題”的制度性安排，提升“兩項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合實(shí)效。

        ——完善政法單位和行業(yè)主管部門信息共享、案件案情移送運(yùn)行方式，推動(dòng)刑事打擊和行政處罰有效聯(lián)動(dòng)，著力夯實(shí)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法的底部支撐。發(fā)揮刑事打擊震懾作用，督促行業(yè)主管部門主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)移送本行業(yè)涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)依法開展刑事打擊。

        ——充分發(fā)揮黨委政法委督辦落實(shí)作用，推動(dòng)刑事執(zhí)法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升職務(wù)犯罪案件辦理協(xié)作水平。健全政法大數(shù)據(jù)體檢會(huì)診機(jī)制，著力打破數(shù)據(jù)壁壘、探索使用定量分析方法，提升執(zhí)法司法數(shù)據(jù)利用效率，為上級(jí)決策提供管用數(shù)據(jù)。

        “我們通過構(gòu)建新時(shí)代黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督大格局的實(shí)踐，推動(dòng)執(zhí)法司法監(jiān)督觸及執(zhí)法各領(lǐng)域、抵達(dá)各環(huán)節(jié)，努力為保障法治實(shí)施、嚴(yán)密法治監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)支撐。”臨夏州委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持之以恒做實(shí)做細(xì)新時(shí)代黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督，奮力推進(jìn)執(zhí)法司法監(jiān)督體系和能力現(xiàn)代化。