為秦長城 “遮風擋雨”！慶陽華池檢察筑牢法治屏障、齊護文化遺產(chǎn)

戰(zhàn)國秦長城華池段位于甘肅省慶陽市華池縣北部，大體呈東-西走向，全長29.2千米，距今有2300多年的歷史?，F(xiàn)殘存墻體29.2千米，烽燧95個，城障4處，敵臺54座、烽火臺3座，堡2座，屬于全國重點文物保護單位。為推動長城保護工作有效開展，華池縣檢察院與縣文物局建立了文物行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，并依托設立的“華池縣文物保護工作站”成立長城保護公益訴訟辦案組，多部門聯(lián)動，積極開展長城保護檢察監(jiān)督。

信息共享 確保涉長城問題線索得到及時處置

雙向銜接，閉環(huán)管理。及時協(xié)調(diào)溝通，對縣文物部門通過日常監(jiān)管、檢查巡查、監(jiān)督舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的破壞長城問題線索及時作出評估，對涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的問題線索，督促及時向縣檢察院移送處理；同時，對于縣檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞長城違法行為需要縣文物部門處理的,及時移送處理。

信息共享，互通有無。在辦理涉長城公益訴訟案件時，縣文物部門及時向縣檢察院提供文物保護單位名錄、行政執(zhí)法信息等，為案件辦理提供協(xié)助；案件辦結(jié)后，縣檢察機院及時將長城保護公益訴訟案件信息向縣文物部門反饋，確保信息通暢。同時吸納5名文保員作為“益心為公”志愿者，負責線索收集。

定期反饋，對賬銷號。縣檢察院與縣文物部門各確定一名聯(lián)絡員，負責日常信息交換、溝通協(xié)調(diào)、文件傳輸、案件通報等具體工作。對于收到的對方移送的案件線索、執(zhí)法信息等情況及時建立臺賬進行分類登記，逐一列明來源、違法情形、處理措施、辦理結(jié)果等，定期向移送單位通報反饋，確保問題得到及時整改。通過該機制，共移送涉長城保護案件線索5件，聯(lián)合開展長城保護專項行動3次，共同開展長城保護調(diào)研活動2次。

辦案聯(lián)動 確保涉長城公益訴訟案件高效辦理

深入分析研判，提升檢察建議的針對性。華池縣院通過與縣文物部門不定期召開案件研判分析會，梳理長城保護利用工作中存在的普遍性、典型性問題，尤其針對負有長城保護、監(jiān)管職責的行政機關違法行使職權或不作為，致使國家利益和社會公共利益受到侵害的情形，深入分析研究，提出務實可行的意見建議。

強化配合支持，確保案件依法科學辦理。縣檢察院在辦理長城保護公益訴訟案件中，在依法向文物部門調(diào)查取證、詢問相關工作人員的同時，主動商請文物部門在勘驗檢查、鑒定評估等方面提供協(xié)助。對于縣文物部門在工作中需要縣檢察院提供法律咨詢、調(diào)取證據(jù)等時,縣檢察院及時協(xié)助，全力支持文物部門開展長城保護工作。

做實訴前溝通，實現(xiàn)雙贏多贏共贏效果。縣檢察院經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)長城存在毀損、滅失等風險時，及時書面告知相關監(jiān)管部門，積極開展預防性公益訴訟；發(fā)現(xiàn)有關部門以及屬地政府違法行使職權或不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，及時提出磋商意見或訴前檢察建議，并進行充分釋法說理。特別對于涉及多部門監(jiān)管難題的，縣檢察院通過加強訴前溝通，綜合運用座談會、公開聽證等訴前程序，推動跨部門協(xié)同治理難題得到有效解決。共督促協(xié)調(diào)政府部門投入資金146.78萬元，完成了5個點段的秦長城保護和修繕，設立保護圍欄14400米，設立和更新保護標志碑、牌38處，拆除恢復被占用的長城保護范圍和建設控制地帶21.68畝。辦理的一起秦長城保護公益訴訟案入選最高檢長城保護典型案例專刊，形成的工作方法得到上級院的肯定和推廣。

宣傳培訓 做好長城保護公益訴訟后半篇文章

強化培訓交流，共同提升工作能力。積極與縣文物部門開展業(yè)務交流，專門聘請1名縣文物部門業(yè)務骨干作為特邀檢察官助理，參與公益訴訟案件辦理，提高業(yè)務能力和水平。

強化宣傳引導，提升工作影響力。為擴大公益訴訟的社會知曉度，增強社會大眾對長城的保護意識，華池縣檢察院聯(lián)合縣文物部門強化長城保護法治宣傳，通過門戶網(wǎng)站、文物保護工作站、電視臺、檢察機關“兩微一端”等平臺開展以案釋法，突出宣傳長城保護典型案例、經(jīng)驗做法、社會成效等，廣泛凝聚保護長城、促進依法行政的共識，提升全社會的文物保護意識和法治理念。共接受市縣電視臺采訪公益訴訟檢察工作5次，錄制公益訴訟宣傳片3部，積極為公益訴訟檢察營造良好的輿論環(huán)境。