武威民勤：從糾紛到對(duì)話(huà) 他們用心融入 解鎖基層治理新密碼

“租房合同一定要簽書(shū)面協(xié)議，明確費(fèi)用承擔(dān)細(xì)則。單憑口頭約定，容易埋下矛盾隱患……”近日，武威市民勤縣檢察院檢察官王斌對(duì)信訪(fǎng)人毛某回訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)他當(dāng)起了“法治宣傳員”，在向鄰居們“現(xiàn)身說(shuō)法”。

“租客搬走連個(gè)招呼都不打，我上門(mén)理論還被罵！”今年1月中旬，60歲的毛某攥著皺巴巴的信訪(fǎng)材料，來(lái)到王斌所在縣的綜治中心檢察服務(wù)窗口求助，王斌當(dāng)即登記建檔，詳細(xì)記錄了毛某的訴求。

“這是我在窗口受理的首例信訪(fǎng)案件，也是我們縣檢察院入駐縣綜治中心后受理的第一起案件?！蓖醣髮?duì)當(dāng)時(shí)的情景記憶猶新。

經(jīng)過(guò)詳細(xì)交流，王斌了解到，2021年3月，信訪(fǎng)人毛某將其位于民勤縣城的一套樓房租賃給李某居住。李某入住后，卻因該房屋歷史欠費(fèi)未交清導(dǎo)致其租住期間被供熱公司拒絕供暖。租期屆滿(mǎn)，2024年11月開(kāi)始，毛某向李某索要租住期間過(guò)熱費(fèi)被拒后，毛某數(shù)次到李某居住地和工作單位滋擾，雙方互不讓步，積怨加深。多次信訪(fǎng)未果，毛某來(lái)到綜治中心討說(shuō)法。

辦案檢察官分析研判后認(rèn)為，雙方矛盾并非不可調(diào)和，但多次摩擦使對(duì)立情緒加劇，有民事轉(zhuǎn)刑事風(fēng)險(xiǎn)，于是將案件移送檢調(diào)對(duì)接室。

“我們向供熱公司詢(xún)問(wèn)了該房屋的供熱情況，以及民勤縣取暖費(fèi)及過(guò)熱費(fèi)的繳納規(guī)則，并分別找雙方當(dāng)事人了解情況，明確了矛盾的焦點(diǎn)：費(fèi)用歸屬的爭(zhēng)議、李某的怨氣和毛某的過(guò)激行為?！蓖醣蠼榻B，在調(diào)查過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)還了解到，類(lèi)似的糾紛近年來(lái)也多次發(fā)生，暴露出房屋租賃領(lǐng)域歷史欠費(fèi)責(zé)任不明等典型問(wèn)題。為實(shí)質(zhì)性化解矛盾并預(yù)防同類(lèi)糾紛，我們決定針對(duì)此案召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。”

“他租房期間的費(fèi)用就得他掏！”“他欠舊賬害我挨凍，還多次上門(mén)鬧事，我咽不下這口氣！”聽(tīng)證會(huì)上，雙方情緒激動(dòng)，各執(zhí)一詞。

“供熱公司出具的費(fèi)用清單顯示，2021年前的欠費(fèi)確實(shí)發(fā)生在租賃前。”王斌將材料推至毛某面前，“因?yàn)槟锨焚M(fèi)用導(dǎo)致李某租住期間無(wú)法供暖，給他的生活帶來(lái)了諸多不便”“您作為房東維權(quán)我們理解，但跟蹤滋擾已涉嫌違法”……隨著釋法說(shuō)理的深入，毛某情緒逐漸平復(fù)，李某也從起初的強(qiáng)硬辯解轉(zhuǎn)向配合。

“是我情緒失控了，不該罵你，向你道歉?！薄拔以赋袚?dān)租期過(guò)熱費(fèi)，但希望您別再鬧了?！痹谌舜蟠?、社區(qū)網(wǎng)格員的共同見(jiàn)證下，原本劍拔弩張的雙方當(dāng)場(chǎng)簽署和解協(xié)議，李某通過(guò)微信支付了租賃期間的過(guò)熱費(fèi)。

這場(chǎng)持續(xù)了數(shù)月的糾紛，在檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心后7天便實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。“過(guò)去這類(lèi)案件要走完信訪(fǎng)流程至少兩個(gè)月。”王斌介紹，如今通過(guò)“檢調(diào)對(duì)接+公開(kāi)聽(tīng)證”模式，檢察機(jī)關(guān)與多個(gè)部門(mén)建立的協(xié)作機(jī)制能快速聯(lián)動(dòng)，像本案中涉及的供熱收費(fèi)規(guī)則等問(wèn)題，當(dāng)天就能從相關(guān)部門(mén)調(diào)取憑證。

毛某案件的快速化解，是武威市檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心，深度融入基層治理體系的一個(gè)縮影。自2024年12月武威市檢察機(jī)關(guān)推行“1個(gè)固定場(chǎng)所+1名業(yè)務(wù)骨干+1套制度機(jī)制+1份工作臺(tái)賬”入駐模式以來(lái)，該市所有縣區(qū)綜治中心均已構(gòu)建起立體化檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，涼州區(qū)檢察院建立“接訪(fǎng)登記+案件處理”雙臺(tái)賬確保信訪(fǎng)線(xiàn)索精準(zhǔn)分流；天?？h檢察院“格桑花愛(ài)心驛站”將未成年人保護(hù)關(guān)口前移；古浪縣檢察院打造“一站式”服務(wù)窗口提升接訪(fǎng)效率；民勤縣檢察院則創(chuàng)新“檢調(diào)對(duì)接室”矛盾糾紛化解機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，入駐以來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)接待群眾訴求89件，參與化解矛盾糾紛136起，所有信訪(fǎng)案件均實(shí)現(xiàn)了“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。更值得關(guān)注的是，通過(guò)干警包聯(lián)31個(gè)村組社區(qū)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)助配合，41起潛在矛盾在萌芽階段即被化解。而天?？h檢察院《家庭教育指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，則源自入駐期間發(fā)現(xiàn)的未成年人案件背后監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題。

“毛某案件暴露出房屋租賃領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們已啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督?！蔽渫袡z察院副檢察長(zhǎng)王建榮介紹，檢察機(jī)關(guān)正聯(lián)合住建部門(mén)制定租賃合同范本，將過(guò)熱費(fèi)承擔(dān)等易發(fā)糾紛條款納入規(guī)范，“隨著檢察工作網(wǎng)即將全面接入綜治中心，更多信訪(fǎng)人也會(huì)體驗(yàn)到智慧檢務(wù)的速度?！?/span>